企业因困难拖欠工人工资时，召开职工代表大会并不必然需要请示上级工会，但涉及职工重大利益时，建议与上级工会沟通并听取意见，以确保程序合法合规并维护职工权益。以下从不同角度为你详细分析：

法律层面分析

1. 职工代表大会的召开程序
   根据《企业民主管理规定》等相关法规，职工代表大会是企业职工行使民主管理权力的机构，其召开程序通常由企业内部规章制度或集体合同约定。法律并未明确要求企业召开职工代表大会必须请示上级工会，但企业应确保会议程序合法（如提前通知、代表选举合法等），并保障职工充分表达意见的权利。

2. 上级工会的角色
   上级工会的主要职责是指导、支持企业工会工作，维护职工合法权益。若企业拖欠工资涉及职工重大利益，建议企业工会或行政方在召开职工代表大会前，主动与上级工会沟通，听取其意见或寻求指导。这有助于避免程序瑕疵，增强决策的合法性和公信力。

实务操作建议

1. 企业自主决策的边界
   若企业仅因短期经营困难拖欠工资，且计划通过职工代表大会协商延期支付、分期支付等方案，企业可自行组织会议并形成决议，但需确保决议内容不违反《劳动合同法》《工资支付暂行规定》等强制性规定（如拖欠工资不得超过30日，否则需支付赔偿金）。

2. 需上级工会介入的情形

   • 企业长期拖欠工资且无解决方案：若企业已濒临破产或恶意拖欠，职工可能要求上级工会介入协调或提请劳动监察部门查处。
     
   • 职工对决议争议较大：若职工代表对拖欠工资的解决方案分歧严重，企业可邀请上级工会派员列席会议，协助调解矛盾。
     
   • 涉及集体合同变更：若拖欠工资需修改集体合同中关于工资支付的条款，根据《集体合同规定》，企业需与工会协商并报劳动行政部门审查，此时上级工会的参与更为必要。

法律后果提示

1. 程序违法的风险
   若企业未依法召开职工代表大会（如未提前通知、未保障职工表决权等），决议可能被认定为无效，职工仍有权通过劳动仲裁或诉讼主张权益。
   
2. 恶意拖欠的刑事责任
   若企业以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动报酬，数额较大且经政府有关部门责令支付仍不支付的，可能构成《刑法》第二百七十六条之一的“拒不支付劳动报酬罪”，直接负责的主管人员和其他责任人员可能被追究刑事责任。

总结建议

企业因经营困难拖欠工资时，召开职工代表大会是协商解决的有效途径，但无需强制请示上级工会。为平衡企业自主权与职工权益，建议：

1. 提前与上级工会沟通会议议题和方案，争取其支持；
   
2. 确保会议程序合法，充分听取职工意见；
   
3. 决议内容需符合法律规定，避免侵犯职工合法权益。
   

若你遇到具体操作问题（如会议通知模板、决议效力认定等），可进一步向我咨询，我会结合你的实际情况提供详细方案。