企业经营困难降低工资，一般需要与工会或职工代表协商，但并非必须由工会公布，不过公开透明地处理此事有助于减少纠纷。以下从不同角度详细分析：

法律程序与工会角色

根据《劳动合同法》的相关规定，企业因经营困难需要降低工资时，应当与工会或职工代表进行协商，并达成一致意见。这一过程中，工会作为职工利益的代表，会参与协商并表达职工的意见和诉求。然而，法律并未明确规定降低工资的决定必须由工会公布。但企业若能主动通过工会或职工代表大会等渠道，向职工公开说明经营状况、降薪原因及具体方案，有助于增强透明度，减少误解和纠纷。

实际操作中的建议

1. 及时沟通：企业应尽早与工会或职工代表进行沟通，说明经营困难的具体情况，以及降薪的必要性和合理性。通过充分的沟通，可以争取职工的理解和支持，为后续的协商打下基础。
2. 协商一致：在沟通过程中，企业应充分听取工会或职工代表的意见，并就降薪方案进行协商。协商过程中，企业应保持开放和诚恳的态度，尊重职工的权益和诉求，力求达成一致意见。
3. 公开透明：虽然法律未明确要求由工会公布降薪决定，但企业可以通过工会或职工代表大会等渠道，向全体职工公开说明降薪方案的具体内容、实施时间、影响范围等关键信息。这有助于增强职工的信任感，减少不必要的猜测和误解。
4. 签订协议：在协商一致后，企业应与职工签订书面协议，明确降薪的具体条款和双方的权利义务。这有助于保障双方的合法权益，避免后续出现纠纷。

可能的法律后果

如果企业未经与工会或职工代表协商，擅自降低职工工资，可能面临以下法律后果：

• 职工投诉：职工有权向劳动监察部门投诉企业的违法行为，要求企业补发工资并支付赔偿金。
• 劳动争议：职工还可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求企业承担违法降薪的法律责任。
• 声誉损害：企业的违法行为还可能损害其声誉和形象，影响企业的长期发展。

因此，企业在面临经营困难需要降低工资时，应严格遵守法律规定，与工会或职工代表进行充分协商，并公开透明地处理此事。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。