在员工正常提供劳动的情况下，“只交社保不发工资”是不合法的。用人单位必须遵循相关法律法规，按照约定或法定时间和数额支付工资，仅仅缴纳社保并不能替代工资的支付。
详细解释如下：
合法但特殊的情况
虽然“只交社保不发工资”在大多数情况下是不合法的，但也存在一些特殊情况，其中这种做法可能并不构成违法：
产假期间：女职工在享受产假期间，企业需要为其缴纳社保。如果企业已经参加了生育保险，那么生育津贴将由生育保险基金支付，作为工资的替代；如果未参加生育保险，则企业需要按照女职工产假前的工资标准进行支付。
工伤停工留薪期：职工因工作受伤或患职业病需要暂停工作接受医疗时，在停工留薪期内，其原工资福利待遇应保持不变，企业应按月支付，并继续缴纳社保。如果因为操作流程滞后等原因导致工资未及时发放，但后续进行了补发，那么这种情况并不被视为违法。
带薪年休假：职工在享受带薪年休假期间，其工资待遇应保持不变，企业应继续缴纳社保，且无需额外支付工资（因为这部分工资已经在正常的工资周期中发放）。
协议约定且不违反法律：对于某些特殊岗位或人员，如企业股东、高管等，如果他们与企业有特别的协议，以分红等其他方式获取收益，并且该协议真实有效、不违反最低工资标准及社保缴纳等强制性规定，那么这种情况也可以被视为合法。
不合法的情况
在以下情况下，“只交社保不发工资”是明确违法的：
员工正常提供劳动：根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。如果员工正常出勤并提供劳动，但企业仅缴纳社保而不发工资，那么这种行为就属于违法行为。
规避法律责任：如果企业为了降低用工成本、逃避社保缴费责任或其他非法目的，虚构劳动关系仅缴纳社保而不发工资，那么这种行为也是违法的。它不仅损害了员工的合法权益，也破坏了社保制度的正常运行，企业将面临行政处罚等法律后果。
员工应对措施
面对“只交社保不发工资”的情况，员工可以采取以下措施来维护自己的合法权益：
尝试协商：首先，可以尝试与用人单位进行沟通，要求支付应有的工资。
投诉与仲裁：如果协商无果，可以向当地的劳动监察部门进行投诉，或者申请劳动仲裁委员会进行仲裁。
提起诉讼：如果必要的话，还可以直接向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
综上所述，“只交社保不发工资”在大多数情况下是不合法的。用人单位应当履行支付工资的基本义务，而员工在面对此类情况时，也应依法采取相应的措施来维护自己的合法权益。