结论前置：根据您描述的情况，如果劳动合同中明确约定了每月10号发放工资，但到28号仍未发放，这通常构成拖欠工资。

详细分析：

1. 劳动合同的法律效力：

   • 劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。一旦双方签字盖章，即具有法律效力，双方必须严格履行。
   • 在您的情况下，劳动合同中明确约定了每月10号发放工资，这是双方的真实意思表示，也是用人单位应履行的法定义务。

2. 拖欠工资的定义：

   • 拖欠工资是指用人单位无正当理由超过规定的付薪时间未支付劳动者工资的行为。
   • 在您的情况下，用人单位未在约定的10号发放工资，且到28号仍未发放，显然超过了规定的付薪时间，因此构成拖欠工资。

3. 拖欠工资的法律后果：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，用人单位拖欠工资的，劳动者有权要求用人单位支付拖欠的工资，并可以要求支付赔偿金。
   • 赔偿金的具体数额可能因地区、具体案情等因素而有所不同，但通常是根据拖欠工资的数额和拖欠时间来计算的。

4. 建议采取的措施：

   • 与用人单位协商：首先，您可以尝试与用人单位进行协商，要求其尽快支付拖欠的工资。在协商过程中，您可以保留好相关证据，如劳动合同、工资条、银行转账记录等，以备不时之需。
   • 向劳动监察部门投诉：如果协商无果，您可以向当地的劳动监察部门投诉，要求其介入调查并处理。劳动监察部门有权对用人单位的违法行为进行处罚，并责令其支付拖欠的工资。
   • 申请劳动仲裁或提起诉讼：如果劳动监察部门的处理结果不能满足您的需求，您还可以向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，或者向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付拖欠的工资及赔偿金。

进一步思考：

• 在处理拖欠工资问题时，除了法律途径外，您还可以考虑与用人单位建立更加良好的沟通机制，以便在出现问题时能够及时解决。
• 同时，建议您在签订劳动合同时，仔细阅读合同条款，特别是关于工资支付、福利待遇等方面的条款，确保自己的权益得到充分保障。

如果您在处理拖欠工资问题过程中遇到任何困难或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更加详细和专业的法律建议。