国企员工薪酬制度的审议是否需要出具法律意见书，需分情况讨论：

1. 涉及重大制度变革或合规性审查时
   若薪酬制度涉及重大调整（如工资结构改革、奖金分配机制变更、福利政策修订等），或需符合《劳动法》《劳动合同法》《企业国有资产法》等法律法规的强制性要求（如同工同酬、最低工资标准、社保缴纳等），建议出具法律意见书。

   • 作用：确保制度合法性，规避劳动纠纷风险（如员工主张制度违法要求赔偿），同时满足国资监管部门对国企合规性的审查要求。
     
   • 依据：根据《国有企业法律顾问管理办法》及国资委相关文件，国企重大决策需经法律审核，薪酬制度属于涉及员工切身利益的重大事项，通常需法律意见书作为决策依据。

2. 常规性调整或内部审议时
   若薪酬制度仅作微调（如年度调薪幅度、绩效指标细化等），且不涉及法律强制性规定或重大利益分配变化，可不出具法律意见书，但需通过职工代表大会或工会审议，并留存会议记录等文件。

   • 例外：若企业内部规定或上级单位要求所有薪酬制度调整均需法律审核，则需遵循内部流程出具意见书。

3. 特殊情形：涉及股权激励、员工持股计划等
   若薪酬制度包含股权激励、员工持股等复杂安排，必须出具法律意见书。

   • 原因：此类安排涉及《公司法》《证券法》及国资监管特殊规定（如国有股权管理、员工持股比例限制等），需专业法律分析确保合规。

建议行动：

• 企业可先自查薪酬制度调整是否涉及上述“需出具意见书”的情形；
  
• 若无法判断，可提供制度草案具体内容，我将进一步分析合规风险点及法律意见书必要性。