公司法律顾问在制定公司制度时，是否需要出具法律意见书，这并非一个绝对的要求，而是取决于多种因素。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 制度性质与重要性：

   • 如果公司制度涉及的是日常运营、员工管理、财务流程等常规性事务，且这些制度在行业内已有较为成熟的模板或标准，那么法律顾问在制定过程中可能不需要单独出具法律意见书。但法律顾问仍需确保制度内容合法合规，不违反相关法律法规。
   • 如果公司制度涉及的是重大决策、股权结构调整、对外投资、并购重组等关键性事务，或者制度内容可能对公司产生重大法律影响，那么法律顾问出具法律意见书就显得尤为重要。这有助于公司管理层更全面地了解制度可能带来的法律风险，从而做出更明智的决策。

2. 公司内部要求与流程：

   • 有些公司可能内部有明确规定，要求法律顾问在制定或审核公司制度时必须出具法律意见书。这种情况下，法律顾问就需要按照公司流程执行。
   • 如果公司内部没有此类明确要求，法律顾问可以根据实际情况和需要，与公司管理层沟通后决定是否出具法律意见书。

3. 法律风险防控：

   • 出具法律意见书是法律顾问履行其法律风险防控职责的一种方式。通过出具法律意见书，法律顾问可以对其制定的公司制度进行全面的法律审查，确保制度内容合法合规，避免潜在的法律风险。
   • 即使不单独出具法律意见书，法律顾问在制定公司制度时也应进行充分的法律研究和风险评估，确保制度内容不会给公司带来不必要的法律纠纷。

4. 实际操作建议：

   • 在实际操作中，我建议法律顾问在制定公司制度时，无论是否出具法律意见书，都应保持高度的法律敏感性和风险意识。对于可能涉及重大法律风险的制度内容，应进行深入的法律研究和风险评估。
   • 如果公司管理层或相关部门对制度内容存在疑虑或需要更全面的法律支持，法律顾问应及时出具法律意见书，为公司提供专业的法律建议。

总结来说，公司法律顾问在制定公司制度时是否需要出具法律意见书，并没有一个固定的答案。它取决于制度的性质与重要性、公司内部的要求与流程以及法律风险防控的需要。如果你作为公司管理层或相关人员对此有疑问或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的实际情况和需求，为你提供专业的法律支持和建议。