国有企业增资时，通常需要出具法律意见书。以下是对这一要求的详细解释：

一、法律意见书的作用

法律意见书是由专业律师根据相关法律法规，对特定事项进行法律分析和评估后出具的专业文件。在国有企业增资的过程中，法律意见书主要起到以下几个作用：

1. 确认增资的合法性：律师会对增资过程中的各个环节进行审查，确保所有操作都符合相关法律法规的要求。
2. 明确权利义务：法律意见书中会详细阐述增资方、原股东以及公司之间的权利义务关系，为各方提供明确的法律保障。
3. 防范法律风险：通过出具法律意见书，可以及时发现并纠正增资过程中可能存在的法律风险，避免后续纠纷的发生。

二、国有企业增资的流程与法律意见书的关系

国有企业增资通常涉及以下流程：

1. 股东会决议：首先需要各股东同意增资的股东会决议。这一环节是增资的基础，也是法律意见书需要重点审查的内容之一。
2. 修改或补充增资章程：根据股东会决议，需要修改或补充公司的增资章程。律师会在法律意见书中对修改或补充的内容进行合法性审查。
3. 投入增资资金：接下来是投入增资资金的环节。如果是以实物或无形资产进行增资，还需要聘请会计师事务所进行评估。律师会在法律意见书中对增资资金的来源、数额以及评估结果进行审查。
4. 出具验资报告：投入增资资金后，需要聘请会计师事务所出具验资报告。律师会在法律意见书中对验资报告的合法性和真实性进行审查。
5. 办理工商、税务等系列变更登记：最后，需要办理工商、税务等系列变更登记手续。律师会在法律意见书中对变更登记手续的合法性和完整性进行审查。

在整个增资流程中，法律意见书都是不可或缺的重要文件。它不仅为各方提供了明确的法律保障，还有助于防范和化解潜在的法律风险。

三、结论

综上所述，国有企业增资时通常需要出具法律意见书。这是为了确保增资过程的合法性、明确各方权利义务以及防范法律风险。因此，在国有企业进行增资操作时，建议务必咨询专业律师并出具相应的法律意见书。