国资非公开增资的法律意见书，通常是由律师事务所出具给需要增资的国有企业或相关决策机构的。以下是对这一问题的详细解释：

1. 出具主体：

   • 在国资非公开增资的过程中，为了确保增资行为的合法性、合规性，以及保护各方当事人的权益，通常会聘请专业的律师事务所进行法律尽职调查，并出具法律意见书。
   • 律师事务所作为专业的法律服务机构，具备丰富的法律知识和实践经验，能够为国有企业提供全面、准确的法律意见。

2. 接收主体：

   • 法律意见书的主要接收方是需要进行非公开增资的国有企业。这份文件对于国有企业来说至关重要，因为它直接关系到增资行为的合法性和可行性。
   • 在某些情况下，法律意见书也可能需要提交给相关的决策机构或监管部门，如国资委、证监会等，以供其审查增资行为的合规性。

3. 法律意见书的内容：

   • 法律意见书通常会包含对增资行为的法律分析、风险评估、合规性审查等内容。
   • 律师事务所会根据相关法律法规、政策文件以及国有企业的实际情况，对增资行为进行全面、深入的剖析，并提出相应的法律建议和风险提示。

4. 法律意见书的作用：

   • 法律意见书是国有企业进行非公开增资的重要法律文件，它能够为国有企业提供法律保障，降低增资行为的风险。
   • 同时，法律意见书也是相关决策机构或监管部门审查增资行为合规性的重要依据。

建议：

• 在进行国资非公开增资时，国有企业应尽早聘请专业的律师事务所进行法律尽职调查，并出具法律意见书。
• 国有企业应确保法律意见书的真实性和准确性，避免因法律意见书的问题而引发不必要的法律风险。
• 如果在增资过程中遇到任何法律问题或疑虑，国有企业应及时向律师事务所咨询，以便得到及时、有效的法律支持。

如有任何关于国资非公开增资或法律意见书的具体问题，欢迎直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答。