在承包纠纷中，若企业提供不出结算证明、管理费证明及工程款支付记录，并不意味着无法认定承包关系，但会给认定带来一定难度，需结合其他证据综合判断。以下从不同角度进行分析：

一、承包关系的认定依据

承包关系通常基于双方签订的承包合同而成立。在法律上，承包合同是证明双方存在承包关系最直接、最有力的证据。因此，若双方签订了书面承包合同，且合同内容明确、合法有效，那么即使企业无法提供结算证明、管理费证明及工程款支付记录，承包关系依然可以被认定。

二、缺乏直接证据时的认定

若双方未签订书面承包合同，或合同内容不明确、存在争议，那么认定承包关系就需要依赖其他证据。这些证据可能包括：

1. 实际履行情况：如承包方实际进行了工程建设，且工程已完工或部分完工，这可以作为认定承包关系存在的重要依据。
2. 证人证言：如参与工程建设的人员、了解工程情况的其他第三方等，他们的证言可能有助于证明承包关系的存在。
3. 其他书面材料：如工程进度报告、验收报告、会议纪要等，这些材料虽然可能不直接证明承包关系，但可以间接反映双方之间的合作情况。

在企业无法提供结算证明、管理费证明及工程款支付记录的情况下，若存在上述其他证据，且这些证据能够形成完整的证据链，那么承包关系依然有可能被认定。

三、缺乏证据的法律后果

若双方均无法提供足够证据证明承包关系的存在，那么可能面临以下法律后果：

1. 承包方可能无法主张工程款：若承包方无法证明其与发包方之间存在承包关系，那么其主张工程款的请求可能无法得到法院的支持。
2. 双方可能承担举证不能的责任：在民事诉讼中，当事人对自己提出的主张有责任提供证据。若双方均无法提供足够证据，那么可能各自承担举证不能的责任，即各自承担不利后果。

四、建议与措施

1. 收集并保存证据：无论是承包方还是发包方，都应尽可能收集并保存与承包关系相关的证据，如合同、发票、付款记录、工程进度报告等。
2. 及时咨询专业律师：在发生纠纷时，应及时咨询专业律师，了解自身权利义务及可能的法律后果，以便采取合适的措施维护自身权益。
3. 考虑和解或调解：在纠纷初期，双方可以考虑通过和解或调解的方式解决争议，以节省时间和成本，并避免不必要的法律风险。

综上所述，虽然企业无法提供结算证明、管理费证明及工程款支付记录会给认定承包关系带来一定难度，但并非无法认定。关键在于双方能否提供其他足够证据证明承包关系的存在。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。