在承包方举证不足且发包方也不举证的情况下，工程款的确定需结合具体案情、合同约定及法律规定进行综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定优先原则
合同有明确约定：如果双方签订的建设工程合同中明确约定了工程款的计算方式、支付条件、支付时间等关键条款，且这些条款不违反法律、行政法规的强制性规定，那么应当首先依据合同约定来确定工程款。即使双方举证不足，法院或仲裁机构也会倾向于按照合同约定进行裁决。
合同无明确约定或约定不明：若合同中对于工程款的计算方式、支付条件等关键条款没有约定或约定不明确，则需要依据相关法律规定和行业惯例进行推断和确定。
二、举证责任分配与补充举证
承包方的举证责任：承包方作为主张工程款的一方，通常需要承担主要的举证责任，包括提供工程合同、施工记录、验收报告、结算文件等证据，以证明其已完成的工作量、工程质量及应得的工程款。若承包方举证不足，可能面临败诉的风险。
发包方的举证责任：虽然发包方在工程款纠纷中通常处于被动地位，但若其主张工程款已支付或存在其他抗辩事由（如工程质量问题、工期延误等），也需要承担相应的举证责任。若发包方不举证，可能被视为放弃抗辩权利，但这并不意味着承包方的主张必然成立。
法院或仲裁机构的调查取证：在双方均举证不足的情况下，法院或仲裁机构可以根据案件需要，依职权进行调查取证，包括要求双方补充提交证据、委托鉴定机构进行工程造价鉴定等，以查明事实真相。
三、工程造价鉴定与推定
工程造价鉴定：若双方对工程款存在争议且无法通过协商解决，法院或仲裁机构通常会委托具有相应资质的工程造价鉴定机构对工程进行造价鉴定。鉴定机构将依据施工图纸、施工记录、市场价格等信息，出具工程造价鉴定报告，作为确定工程款的依据。
合理推定：在极端情况下，如双方均无法提供充分证据且无法进行工程造价鉴定时，法院或仲裁机构可能会根据行业惯例、市场价格、已完工程量等因素进行合理推定，以确定工程款数额。但这种推定通常较为谨慎，且需要充分说明理由。
四、法律建议与风险提示
加强证据收集与保存：对于承包方而言，应加强证据收集与保存工作，确保在发生纠纷时能够提供充分、有效的证据支持自己的主张。对于发包方而言，同样应妥善保管相关证据，以应对可能的抗辩需求。
积极协商与调解：在发生工程款纠纷时，双方应积极协商、寻求调解等和解方式解决争议，以降低诉讼成本、缩短争议解决周期。
及时寻求法律帮助：若双方无法自行解决争议，应及时寻求专业律师的法律帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。
在处理此类纠纷时，建议双方保持冷静、理性对待，通过合法途径解决争议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。