结论：在公对公的销售合作协议中，甲方已付款且乙方也办事了但最终事情没成，是否构成违约不能一概而论，需要依据合同的具体条款、双方的实际履行情况以及事情未成的具体原因等多方面因素来综合判断。以下从几个可能的角度进行分析：
合同条款的明确性：
- 如果合同中明确规定了乙方需要达到的具体成果或目标，并且乙方未能达到这些成果或目标，那么乙方很可能构成违约。因为合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力，乙方应当按照合同约定履行义务。
- 如果合同中的条款较为模糊，没有明确规定乙方需要达到的具体成果或目标，而是更多地描述了双方的合作方式或过程，那么事情未成可能不直接等同于乙方违约。此时，需要进一步分析双方的实际履行情况以及事情未成的具体原因。
双方的实际履行情况：
- 即使合同中有明确的规定，但如果乙方在履行过程中已经尽了最大努力，且事情未成是由于不可抗力、甲方原因或其他非乙方可控的因素导致的，那么乙方可能不构成违约。因为违约通常指的是一方未能按照合同约定履行义务，而如果乙方已经履行了其应尽的义务，只是由于外部因素导致事情未成，那么不能简单地归咎于乙方。
- 如果乙方在履行过程中存在疏忽、过失或故意不履行合同义务的行为，导致事情未成，那么乙方很可能构成违约。此时，乙方需要承担相应的违约责任，包括赔偿甲方因此遭受的损失等。
事情未成的具体原因：
- 如果事情未成是由于市场变化、政策调整等不可抗力因素导致的，且这些因素在合同签订时是无法预见的，那么双方可能都不构成违约。因为不可抗力是法律规定的免责事由，双方可以协商解决合同后续事宜，如解除合同、变更合同等。
- 如果事情未成是由于甲方的原因导致的，如甲方提供的资料不准确、甲方未按时提供必要的支持等，那么乙方可能不构成违约。此时，甲方需要承担相应的责任，并可能需要赔偿乙方因此遭受的损失。
建议：
- 在处理此类纠纷时，建议双方首先回顾合同的具体条款，明确各自的权利和义务。
- 然后，分析双方的实际履行情况以及事情未成的具体原因，以确定是否构成违约以及违约的责任归属。
- 如果双方无法协商解决纠纷，可以考虑通过法律途径解决，如提起诉讼或申请仲裁等。在诉讼或仲裁过程中，双方需要提供充分的证据来支持自己的主张。
可能法律后果：
- 如果乙方构成违约，可能需要承担违约责任，包括赔偿甲方因此遭受的损失、支付违约金等。
- 如果双方都不构成违约或责任归属不明确，那么双方可能需要协商解决合同后续事宜，如解除合同、变更合同或继续履行合同等。在协商过程中，双方可以寻求专业的法律意见或调解机构的帮助以达成共识。
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