实际施工人在符合一定条件下可以申请保全发包人抵顶给债务人的房屋，以下分情况详细说明：

1. 实际施工人与债务人的债权债务关系明确
   • 如果实际施工人对债务人享有明确、合法且到期的债权，这是申请保全的基础前提。例如，实际施工人完成了相应的工程施工任务，经过结算，债务人（可能是转包人、违法分包人等）明确欠付实际施工人工程款，并且该欠款金额、支付时间等都有明确的约定或证据支持。在这种情况下，实际施工人为了保障自己债权的实现，有权利对债务人的相关财产申请保全。
   • 当发包人将房屋抵顶给债务人时，若该房屋的权属已经明确归属于债务人（例如已经完成产权过户登记手续，或者根据相关合同约定及法律规定可以认定房屋归债务人所有），那么实际施工人可以针对该房屋申请保全。因为此时该房屋属于债务人的责任财产，实际施工人作为债权人，有权防止债务人恶意转移财产，影响自己债权的受偿。
2. 存在可能使债权难以实现的紧急情况
   • 即使实际施工人对债务人的债权明确，但如果不存在紧急情况，一般也不能随意申请保全。这里的紧急情况通常是指债务人有转移、隐匿、变卖财产等行为，或者有证据表明债务人可能丧失偿还能力等情形，导致实际施工人的债权面临无法实现的危险。
   • 例如，有证据显示债务人正在与第三方洽谈出售该抵顶房屋，或者债务人已经出现严重的财务危机，有多起大额债务到期未清偿等情况。在这种情况下，实际施工人为了及时保护自己的合法权益，可以向法院申请保全该房屋，以确保将来判决能够得到有效执行。
3. 需要提供相应的担保
   • 申请财产保全需要申请人提供相应的担保，这是为了防止申请人滥用保全权利，给被申请人造成不必要的损失。实际施工人申请保全发包人抵顶给债务人的房屋时，也需要按照法院的要求提供担保。
   • 担保的形式可以是现金担保、实物担保（如房产、车辆等），也可以是保险公司出具的保函等。担保的金额一般根据申请保全的财产价值以及可能给被申请人造成的损失等因素来确定。如果实际施工人未能提供符合要求的担保，法院可能会驳回其保全申请。
4. 房屋权属存在争议或特殊情况
   • 如果发包人抵顶给债务人的房屋权属存在争议，例如房屋尚未取得合法的产权证书，或者存在其他权利人主张权利等情况，实际施工人申请保全该房屋可能会面临一定的困难。法院在审查保全申请时，会对房屋的权属情况进行严格审查，以避免因保全错误给无辜的第三人造成损失。
   • 另外，如果该房屋属于法律、法规规定不得查封、扣押、冻结的财产范围，如保障性住房等，实际施工人也不能申请保全。

在实际操作中，实际施工人要申请保全发包人抵顶给债务人的房屋，需要准备充分的证据材料，如工程施工合同、结算文件、债务人可能转移财产的证据等，并按照法定程序向有管辖权的法院提出申请。如果你有相关的法律问题，欢迎随时向我咨询。