实际施工人在符合法定条件时，可以在诉讼前向法院申请保全发包人的财产。具体分析如下：

1. 法律依据
   根据《民事诉讼法》第104条，利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或申请仲裁前，向被保全财产所在地、被申请人住所地法院申请诉前财产保全。实际施工人作为与发包人存在直接或间接合同关系的主体，若因发包人拖欠工程款等行为面临合法权益受损风险，可依法主张诉前保全。

2. 申请条件

   • 情况紧急：需证明发包人存在转移、隐匿财产等行为，或存在其他可能导致判决难以执行的紧急情形（如发包人经营状况恶化、涉及重大诉讼等）。
     
   • 提供担保：申请人需提供与保全财产价值相当的担保（如现金、房产、保险公司保函等），以防止滥用保全权利损害被申请人利益。
     
   • 提交证据：需初步证明与发包人存在债权债务关系（如施工合同、结算单、欠条等），以及发包人未履行付款义务的事实。

3. 操作流程

   • 准备材料：包括保全申请书、担保材料、证据清单及证据复印件等。
     
   • 法院审查：法院需在48小时内作出裁定，同意保全的立即执行；不同意的需说明理由。
     
   • 后续程序：申请人需在30日内提起诉讼或申请仲裁，否则法院将解除保全。

4. 风险提示

   • 保全错误责任：若保全申请错误导致发包人损失，实际施工人需承担赔偿责任（包括发包人因财产被保全而产生的经营损失等）。
     
   • 执行难度：即使保全成功，若发包人无其他财产可供执行，实际施工人仍可能面临执行不能的风险。

建议：实际施工人申请诉前保全前，应充分评估发包人的财产状况及保全必要性，并咨询专业律师协助准备材料、设计保全方案，以降低风险并提高效率。如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我提问。