实际施工人在符合一定条件和程序的情况下，是可以转让对发包方的债权的。以下是对此问题的详细解答：

一、法律依据与债权可让与性

1. 《中华人民共和国民法典》第五百四十五条：此条款明确规定了债权人可以将债权的全部或者部分转让给第三人，但存在三种例外情形，即根据债权性质不得转让、按照当事人约定不得转让、依照法律规定不得转让。在建设工程施工合同中，工程款债权通常属于金钱债权，不具有人身专属性，因此原则上具有可让与性。

2. 《中华人民共和国民法典》第八百零七条：此条款针对建设工程合同，确认了承包人的收款权利，为债权转让提供了基础。虽然它并未直接提及债权转让，但承包人的收款权是债权转让的前提。

3. 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条：此条款主要规范了实际施工人的权益保护，但也间接说明了建设工程施工合同项下债权的可流转性。它允许实际施工人在特定条件下直接向发包人主张权利，这为实际施工人转让债权提供了法律上的可能性。

二、债权转让的条件

1. 债权具有可让与性：如前所述，建设工程施工合同项下的债权，特别是工程款债权，通常具有可让与性。

2. 不违反法律规定或合同约定：如果建设工程施工合同中明确约定了债权不得转让，或者转让债权违反了法律的强制性规定（如涉及国家重大战略、国防安全等特殊项目的工程款债权），那么该债权就不得转让。

3. 通知债务人：根据《中华人民共和国民法典》的规定，债权人转让债权的，应当通知债务人。在建设工程施工合同中，这意味着实际施工人（作为债权人）需要通知发包人（作为债务人）关于债权转让的事宜。

三、债权转让的限制与注意事项

1. 特定身份关系限制：如果工程款债权与特定身份或人身信任关系紧密相关，可能会被认定为根据债权性质不得转让。但在实际操作中，这种情况较为少见。

2. 从权利随主债权一并转让：债权人转让债权的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。在建设工程施工合同中，这可能包括与债权相关的担保权利等。

3. 审查债权的真实性和合法性：在进行债权转让前，实际施工人应仔细审查债权的真实性和合法性，确保债权无争议、无瑕疵，避免陷入不必要的纠纷。

4. 签订书面债权转让协议：为了明确转让的债权范围、金额、转让价格等关键条款，实际施工人与受让人之间应签订书面的债权转让协议。

四、实际操作建议

在实际操作中，如果实际施工人打算转让对发包方的债权，建议咨询专业律师以确保合法合规进行。律师可以帮助审查债权转让协议、通知债务人、处理可能出现的法律纠纷等，从而保障实际施工人的合法权益。

综上所述，实际施工人在符合一定条件和程序的情况下，是可以转让对发包方的债权的。但需注意相关的法律限制和转让手续，以确保债权转让的合法性和有效性。