在符合法定条件和程序的情况下，债务人的工程款确实是可以被保全的。这一措施主要是为了确保债权人的合法权益在债务人无法履行债务时能够得到有效的保障，同时防止债务人转移、隐匿或挥霍其财产。以下是对这一问题的详细解答：

一、法律依据与保全目的

• 法律依据：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特别是关于保全措施的条款，债权人在面临紧急情况，且其合法权益可能因不立即采取保全措施而受到难以弥补的损害时，有权向有管辖权的人民法院申请保全。
• 保全目的：保全工程款的主要目的是确保债权人在债务人违约或无法履行债务时，能够通过法律手段获得应有的款项，从而维护其合法权益。

二、保全条件

• 合法债权债务关系：债权人与债务人之间必须存在明确、合法有效的债权债务关系，这是申请保全的基础。
• 财产保全的必要性：债权人需要有合理理由认为，如果不及时对债务人的工程款进行保全，可能会导致其债权无法实现。例如，债务人可能存在资金紧张、转移财产等风险。
• 保全数额的限制：保全的数额应当严格限制在债权的范围内，不得明显超过债务的数额。如果保全数额超过债权范围，超出部分应当解除保全。
• 特定性质的工程款限制：如果工程款涉及公共利益、国家利益，或者已经被用于设定合法有效的担保物权、优先权等，法院可能会根据具体情况限制或不允许保全。

三、保全程序

• 提交申请与证据：债权人需要向法院提交保全申请，并提供相关证据材料，如债权债务关系的证明、财产保全必要性的说明等。
• 法院审查与裁定：法院在接到申请后，会对债务人的财产状况进行调查核实，并在法定期限内（通常为四十八小时）作出是否采取保全措施的裁定。
• 提供担保：为了防止因保全错误给债务人造成损失，债权人在申请保全时通常需要提供担保。
• 执行与通知：如果法院裁定采取保全措施，应立即开始执行，并通知被保全财产的人。同时，法院会定期对保全财产进行检查和监督。

四、注意事项与后续行动

• 法定期限内提起诉讼或仲裁：债权人在采取保全措施后，需要在法定期限内（通常为三十日内）提起诉讼或申请仲裁，否则法院将解除保全。
• 保全措施的解除与变更：如果债务人提供了足够的担保，或者债权人同意解除或变更保全措施，法院可以根据情况作出相应裁定。
• 咨询专业律师：由于保全措施涉及复杂的法律程序和规定，建议债权人在实际操作中咨询专业律师，以确保保全申请的合法性和有效性。

综上所述，债务人的工程款在符合法定条件和程序的情况下是可以被保全的。债权人应充分了解相关法律法规和程序要求，谨慎行事，并在必要时寻求专业律师的帮助，以确保自身权益得到充分保障。