结论：帮别人办事收钱，事没办成但对方不收退款，这种情况是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、客观行为及资金用途等多个方面综合判断，一般情况下不构成诈骗，但若存在非法占有目的等特定情形则可能构成诈骗。
一、一般不构成诈骗的情况
主观意图：
- 如果行为人在收钱时确实有意图为对方办事，并未怀有非法占有的目的，即其初衷是善意的，那么通常不构成诈骗。例如，因政策变动、不可抗力等客观原因导致未能完成委托事项，且行为人积极退还所收款项或表现出退款意愿，这种情况更多被视为民事委托纠纷而非诈骗。
行为表现：
- 行为人是否采取了实际行动去尝试完成委托事项也是判断的重要依据。如果行为人收取费用后，积极联系相关方、努力推进事务，但因外部因素未能成功，这同样表明其行为不具备诈骗性质。
资金用途：
- 如果行为人收取的资金确实用于了实际办事，而非个人挥霍或挪作他用，这也进一步支持了其行为不构成诈骗的观点。
二、可能构成诈骗的情况
主观故意：
- 若行为人以办事为幌子，从始至终没有真正打算为对方办事，或者明知自己无能力办成此事却仍然收取钱财，并企图将钱财据为己有，这种行为则具有明显的诈骗特征。
虚假承诺：
- 行为人在收钱时是否做出了明确的、影响对方决策的承诺，也是判断的关键。如果行为人利用虚假承诺诱使对方支付费用，而实际上并未采取任何有效措施去办理委托事项，这种行为很可能构成诈骗。
资金用途与退还情况：
- 如果行为人收取的资金被用于个人挥霍或挪作他用，而未用于委托事项，且在对方要求退款时拒绝退还或找各种理由拖延，这进一步支持了诈骗的指控。
- 即便对方最初拒绝接受退款，但如果行为人存在上述非法占有目的和欺骗行为，其仍可能构成诈骗罪。因为诈骗罪的构成不依赖于被害人是否接受退款，而是依赖于行为人的主观意图和客观行为。
三、综合考量与建议
收款金额与行为恶劣程度：
- 虽然收款金额不是判断诈骗的唯一标准，但高额收款往往伴随着更高的法律风险。同时，行为人的态度、行为方式及其造成的后果也是评估其行为性质的重要参考。
证据收集：
- 在遭遇类似情况时，及时收集并保存相关证据至关重要。包括聊天记录、转账记录、证人证言等，这些证据将有助于公安机关进行调查认定，以维护你的合法权益。
法律途径：
- 如果认为对方的行为构成诈骗，可以向公安机关报案，并提供详细证据材料。公安机关将根据调查结果决定是否立案侦查。
- 如果认为属于民事纠纷，可以通过诉讼程序追讨款项或要求对方继续履行委托义务。
举例说明：
- 假设甲托乙帮忙办理某项业务，乙收取费用后积极尝试但因政策变动未能办成。乙主动提出退款但甲拒绝接受。在此情况下，乙的行为通常不构成诈骗，因为其主观上没有非法占有的目的，且采取了实际行动去尝试完成委托事项。
- 相反，如果乙从一开始就没有打算为甲办事，而是编造虚假信息骗取甲信任并取得钱财，且将钱财用于个人挥霍。即便甲最初拒绝接受退款，乙的行为仍可能构成诈骗罪。
总结与建议：
在处理此类情况时，应综合考虑行为人的主观意图、客观行为及资金用途等多个方面。如果遇到类似情况且不确定是否构成诈骗，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。