在公安行政执法中，如果公安机关对违法行为不去认定，这种行为可能涉及多个方面的问题，具体定性需根据实际情况来判断。以下是从不同角度对此问题的分析：

1. 行政不作为的可能性：

   • 定义与后果：行政不作为是指行政机关在法定职责范围内，对应当履行的职责未予履行或拖延履行的行为。如果公安机关在接到违法行为报告或发现违法行为后，未依法进行调查、取证或作出认定，可能构成行政不作为。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关有义务对违法行为进行调查和处理。若公安机关未履行这一义务，可能面临行政复议或行政诉讼中的败诉风险，并需承担相应的法律责任。

2. 程序违法或实体违法：

   • 程序违法：如果公安机关在认定违法行为的过程中，违反了法定程序，如未依法告知当事人权利、未听取当事人陈述申辩等，即使最终作出了认定，也可能因程序违法而被撤销或确认无效。若公安机关根本未启动认定程序，则更直接地违反了法定程序。
   • 实体违法：在极端情况下，如果公安机关故意不认定违法行为，且这种不认定行为缺乏合理依据或出于不当目的，可能构成实体违法。这通常涉及对法律法规的故意违反或滥用职权。

3. 可能的法律后果：

   • 对当事人的影响：如果公安机关不认定违法行为，可能导致当事人无法获得应有的法律救济，如行政处罚、赔偿等。同时，也可能使违法行为得不到及时制止和纠正，损害社会公共利益。
   • 对公安机关的影响：公安机关可能因行政不作为或程序违法而面临行政复议、行政诉讼等法律挑战。在极端情况下，相关责任人员还可能受到行政处分或刑事追究。

4. 建议与应对措施：

   • 当事人角度：如果当事人认为公安机关未依法认定违法行为，可以向上级公安机关或相关部门投诉、举报，要求依法处理。同时，也可以考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
   • 公安机关角度：公安机关应严格依法履行职责，对违法行为进行及时、准确的认定和处理。在认定过程中，应遵循法定程序，保障当事人的合法权益。如果因特殊原因无法及时认定违法行为，应及时向当事人说明情况并告知后续处理措施。

总结来说，公安机关对违法行为不去认定的行为可能涉及行政不作为、程序违法或实体违法等问题。具体定性需根据实际情况和法律法规进行判断。如果当事人遇到此类情况，建议及时咨询并寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。