针对您提出的“违法行为几年内未被发现不予行政处罚，以及发现的是别的主体违法怎么认定”的问题，我将从两个方面进行解答：

1. 关于违法行为几年内未被发现不予行政处罚的规定

   • 一般规定：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。这一规定是行政处罚时效的一般原则，适用于大多数违法行为。
   • 特殊规定：若违法行为涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。这意味着，对于这类严重违法行为，行政机关在五年内发现并查实的，仍可依法给予行政处罚。
   • 计算起点：上述期限从违法行为发生之日起计算；若违法行为有连续或者继续状态的，则从行为终了之日起计算。

2. 关于发现的是别的主体违法怎么认定的问题

   • 主体认定：行政处罚是针对具体违法行为的实施者进行的。如果行政机关在调查过程中发现，实际实施违法行为的主体与最初认为的主体不一致，那么行政机关应当根据调查结果，对实际实施违法行为的主体进行处罚。
   • 程序要求：行政机关在认定违法主体时，必须遵循法定程序，确保调查取证充分、合法。如果行政机关在调查过程中发现新的违法主体，应当重新进行调查取证，并根据调查结果作出相应的行政处罚决定。
   • 一事不再罚原则：需要注意的是，如果同一个违法行为涉及多个主体，且这些主体都应当受到行政处罚，那么行政机关应当分别对每个主体进行处罚，但不得对同一主体的同一违法行为给予两次以上罚款的行政处罚。这是为了保障行政执法的公正性和合理性。

举例说明：

假设某公司A在2023年1月1日实施了一项违法行为，但行政机关最初误认为是公司B实施的。在调查过程中，行政机关发现实际实施违法行为的主体是公司A，且该违法行为涉及金融安全并有危害后果。那么，根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关应当在五年内（即至2028年1月1日前）对公司A进行处罚，而不是对公司B进行处罚。

法律建议：

• 对于违法行为人而言，应当遵守法律法规，避免实施违法行为。一旦实施违法行为，即使未被立即发现，也可能在追诉期限内受到行政处罚。
• 对于行政机关而言，在调查违法行为时，应当确保调查取证充分、合法，准确认定违法主体，并依法作出行政处罚决定。

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