结论前置：食堂销售发芽土豆属于违法行为，将依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规受到罚款、吊销许可证等处罚。具体处罚依据和幅度，需根据土豆的货值金额、违法情节等因素综合确定。

详细分析：

1. 法律依据：

   • 食堂销售发芽土豆，主要违反了《中华人民共和国食品安全法》的相关规定。该法明确禁止生产经营腐败变质、霉变生虫、感官性状异常的食品，发芽土豆因可能产生有毒物质（如龙葵素），对人体健康构成潜在危害，因此被归类为不符合食品安全标准的食品。

2. 罚款规定：

   • 货值金额不足一万元：根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条，食堂将面临五万元以上十万元以下的罚款。
   • 货值金额一万元以上：罚款金额为货值金额的十倍至二十倍。
   • 若情节严重，如导致食物中毒等严重后果，食堂还可能被吊销许可证，并承担相应的民事赔偿责任。

3. 行政处罚的履行：

   • 行政处罚决定一旦依法作出，食堂需在决定书载明的期限内履行罚款等处罚。
   • 如确有经济困难，食堂可申请延期或分期缴纳罚款，但需经行政机关批准。
   • 若逾期不履行，行政机关有权采取多种强制措施，如加处罚款、拍卖查封扣押财物等，甚至申请人民法院强制执行。

4. 法律救济途径：

   • 如果食堂对食药局的罚款决定不服，可以在规定时间内通过申请行政复议或提起行政诉讼等法律途径来维护自身合法权益。但在此之前，应确保已履行或正在履行行政处罚决定，以避免不必要的法律风险。

5. 其他注意事项：

   • 食堂应严格遵守食品安全法律法规，加强食品采购、储存、加工等环节的管理，确保食品质量安全。
   • 一旦发现食品存在安全问题，应立即停止销售，并主动向食药局报告，配合调查处理。
   • 食堂还应加强员工食品安全培训，提高员工的食品安全意识和操作技能，从源头上预防食品安全事故的发生。

举例说明： 假设某食堂销售了一批发芽土豆，货值金额为5000元。根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，该食堂将面临五万元以上十万元以下的罚款。如果食堂在规定期限内未履行罚款决定，食药局有权采取强制措施，如加处罚款或申请人民法院强制执行。

总结与建议： 食堂销售发芽土豆是严重的违法行为，不仅可能面临高额罚款，还可能承担民事赔偿责任和刑事责任。因此，我建议食堂应严格遵守食品安全法律法规，加强食品质量管理，确保食品质量安全。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。