针对监管部门查到食堂有发芽土豆但未产生后果的情况，处罚需结合具体法律法规及情节严重程度综合判定，通常包括警告、罚款、责令整改等措施。具体分析如下：

1. 法律依据与处罚原则
   根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第六项规定，禁止生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。发芽土豆属于“感官性状异常”且可能含有有毒物质（如龙葵素）的食品，即使未造成实际危害后果，仍构成违法行为。
   处罚原则遵循“过罚相当”，即根据违法行为的性质、情节及社会危害程度决定处罚种类和幅度。未产生后果的，通常属于情节较轻，但需以监管部门调查认定的具体情节为准。

2. 可能的具体处罚措施

   • 警告：若食堂首次违法且情节轻微（如发芽土豆数量少、未使用），监管部门可先责令改正并给予警告。
     
   • 罚款：根据《食品安全法》第一百二十四条，经营霉变生虫的食品，货值金额不足一万元的，处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。但未产生后果的，可能从轻或减轻处罚（如罚款金额下限）。
     
   • 责令整改：要求食堂立即销毁发芽土豆，完善食品采购、储存管理制度，防止类似问题再次发生。
     
   • 其他措施：若食堂存在多次违法或管理漏洞，可能面临停业整顿、吊销许可证等更严厉处罚，但未产生后果时此类措施概率较低。

3. 影响处罚的关键因素

   • 主观过错：食堂是否明知土豆发芽仍继续使用或储存。
     
   • 违法情节：发芽土豆的数量、是否已加工或准备加工、储存条件等。
     
   • 配合程度：是否主动整改、配合调查、提供相关证据（如进货记录）。
     
   • 历史记录：是否曾因类似问题被处罚过。

4. 建议与风险提示

   • 立即整改：食堂应立即销毁所有发芽土豆，检查其他食材安全性，并完善食品储存管理（如控制温度、湿度，定期检查）。
     
   • 配合调查：主动向监管部门说明情况，提供进货凭证、检测报告等证据，争取从轻处理。
     
   • 法律风险：若被认定为“情节严重”（如多次违法、拒不整改），可能面临更高罚款甚至刑事责任（如生产、销售不符合安全标准的食品罪，但需达到“足以造成严重食物中毒或其他严重食源性疾病”标准）。

总结：未产生后果的发芽土豆案件，处罚通常以警告、罚款（可能从轻）和责令整改为主，但需结合具体情节判定。食堂应高度重视食品安全管理，避免因小失大。如有进一步疑问或需具体法律帮助，可直接向我咨询。