开发商建设规划许可证等级不够，通过分区分期开发来规避风险的行为，通常是不合法的。以下从几个角度进行详细分析：

1. 法律合规性角度：

   • 建设规划许可证是开发商进行项目建设的法定凭证，其等级和范围必须严格符合项目实际需求和规划要求。如果开发商的建设规划许可证等级不够，却试图通过分区分期开发的方式来规避这一限制，这实际上是在违反相关法律法规的规定。
   • 根据《城乡规划法》等相关法律法规，开发商必须按照规划许可证的要求进行建设，不得擅自变更规划条件或超越规划范围进行开发。因此，分区分期开发如果超出了原规划许可证的许可范围，就构成了违法行为。

2. 风险规避有效性角度：

   • 即使开发商试图通过分区分期开发来规避风险，这种规避行为本身也是存在风险的。一旦被发现，开发商可能面临行政处罚、项目停工、甚至被撤销建设规划许可证等严重后果。
   • 此外，分区分期开发还可能引发一系列后续问题，如土地使用权分割、产权登记困难、业主维权等，这些问题都会给开发商带来额外的法律风险和经济损失。

3. 实际操作可行性角度：

   • 在实际操作中，分区分期开发需要满足一系列复杂的条件和程序，包括土地分割、规划调整、施工许可等。如果开发商的建设规划许可证等级不够，这些条件和程序可能无法得到满足，从而导致分区分期开发无法顺利进行。
   • 同时，分区分期开发还可能受到政府规划、环保、消防等多方面的限制和监管，这些限制和监管也会增加开发商的操作难度和风险。

建议：

• 开发商应严格遵守相关法律法规的规定，按照建设规划许可证的要求进行项目建设，不得擅自变更规划条件或超越规划范围进行开发。
• 如果开发商确实需要调整规划条件或扩大开发范围，应依法向相关部门申请变更规划许可证，并按照新的规划许可证要求进行建设。
• 在项目开发过程中，开发商应加强与政府部门的沟通和协调，及时了解相关政策法规的变化和要求，确保项目建设的合法性和合规性。

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