结论：借支的工程款没有用于工程，是否能认定为借款，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
若合同明确约定款项用途：
- 如果双方签订的合同中明确规定了借支的工程款必须用于特定工程，且约定了违反此约定的法律后果（如视为借款、需支付违约金等），那么当款项未用于约定工程时，可以依据合同条款认定为借款，并追究相应的违约责任。
若合同未明确约定款项用途：
- 如果合同中没有明确规定款项的具体用途，或者规定较为模糊，那么仅凭款项未用于工程这一事实，可能难以直接认定为借款。此时，需要结合其他证据和事实来综合判断。
二、实际使用情况角度
款项实际被挪作他用：
- 如果借支的工程款实际上被挪作他用，如用于个人消费、投资其他项目等，且没有合理的解释或证据表明这种挪用是出于工程需要或双方共同意愿，那么这种行为可能构成对借款合同的违反，可以认定为借款，并要求返还。
款项因工程需要而暂时未用：
- 如果款项虽然暂时未用于工程，但有合理的解释和证据表明这是出于工程需要（如等待材料到货、工程进度调整等），且双方对此有共识或后续得到了对方的认可，那么这种情况可能不构成对借款合同的违反，不宜直接认定为借款。
三、法律后果与救济途径
认定为借款的法律后果：
- 如果最终认定为借款，那么出借方有权要求借款方按照约定的利率和期限返还借款本金及利息。如果借款方拒不返还，出借方可以通过法律途径（如起诉、申请仲裁等）来维护自己的权益。
未认定为借款的法律后果：
- 如果未认定为借款，而是视为工程款的预付或垫付等，那么双方可能需要根据工程合同的约定来处理款项的返还、结算等问题。如果因此产生纠纷，同样可以通过法律途径来解决。
四、建议与注意事项
完善合同条款：
- 在签订合同时，应明确约定借支工程款的用途、金额、期限、利率等关键条款，以及违反约定的法律后果。这样可以在发生纠纷时提供明确的依据。
保留相关证据：
- 在款项借支和使用过程中，应保留好相关的转账记录、收据、合同、沟通记录等证据。这些证据在发生纠纷时将起到至关重要的作用。
及时沟通协商：
- 如果发现款项未用于约定工程或存在其他问题，应及时与对方沟通协商，寻求解决方案。避免问题积累导致纠纷升级。
寻求法律帮助：
- 如果无法自行解决问题或担心法律风险，可以及时向我咨询或寻求其他专业法律人士的帮助。我们可以根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。
总之，借支的工程款没有用于工程是否能认定为借款，需根据合同约定、实际使用情况以及法律后果等多方面因素来综合判断。在处理此类问题时，建议保持谨慎态度并寻求专业法律帮助以确保自身权益得到保障。