场外公开招标在符合法律法规规定的情况下是合法的。以下从多个角度对这一问题进行详细分析：

一、合法性基础

场外公开招标，作为一种招标方式，其合法性主要来源于《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规。这些法律法规规定了招标的范围、方式、程序以及监督等各个环节，为场外公开招标提供了明确的法律依据。只要招标活动遵循这些法律法规的规定，就是合法的。

二、合法性条件

1. 招标项目合法：招标项目必须属于法律法规允许招标的范围，且符合相关产业政策和发展规划。
2. 招标程序合法：招标活动必须按照法律法规规定的程序进行，包括招标公告的发布、投标文件的递交、开标、评标、中标等各个环节。
3. 招标主体合法：招标人必须具备相应的招标资格，且招标活动必须在其资质范围内进行。
4. 公平、公正、公开：招标活动必须遵循公平、公正、公开的原则，确保所有潜在投标人都有平等的机会参与竞争。

三、可能存在的违法情形

尽管场外公开招标在符合法律法规规定的情况下是合法的，但也可能存在一些违法情形，如：

1. 规避招标：招标人通过场外公开招标的方式，故意规避法律法规规定的招标范围或程序，以达到非法目的。
2. 虚假招标：招标人发布虚假的招标公告，或者设置不合理的条件限制潜在投标人参与竞争，从而操纵招标结果。
3. 串通投标：投标人之间或者投标人与招标人之间相互串通，损害其他投标人的利益，破坏招标活动的公平性和公正性。

四、法律后果

如果场外公开招标活动存在违法情形，将可能面临以下法律后果：

1. 招标无效：根据相关法律法规的规定，违法招标的活动可能被认定为无效，招标人需要重新进行合法的招标活动。
2. 行政处罚：招标人、投标人等相关主体可能因违法招标行为受到行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
3. 刑事责任：在严重的情况下，违法招标行为可能构成犯罪，相关主体需要承担刑事责任。

五、建议

为了确保场外公开招标的合法性，建议招标人、投标人等相关主体在参与招标活动时，务必遵循相关法律法规的规定，确保招标活动的公平、公正、公开。同时，如果发现任何违法招标行为，应及时向相关部门举报，以维护招标市场的秩序和公平竞争的环境。

如有任何关于场外公开招标或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。