在政府采购项目中，联合招标（通常指联合体投标）是合法的。以下从多个角度为你详细分析：

法律依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十四条的规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。这一条款明确赋予了联合体投标的合法性，为政府采购中的联合体投标提供了坚实的法律基础。

联合体投标的条件与要求

1. 资格条件：

   • 联合体各方均应具备承担采购项目的相应能力，这包括专业技术能力、生产制造能力、财务状况以及售后服务能力等。例如，在涉及软件开发和硬件设备供应的政府采购项目中，联合体成员应分别具备相应的软件开发资质和硬件生产资质。
   • 联合体各方还需满足法律法规规定的其他条件，如依法纳税、具备良好的商业信誉等。

2. 协议要求：

   • 联合体各方必须签订共同投标协议，该协议需明确约定各方在投标过程中的权利、义务以及具体的工作责任。例如，在建筑工程政府采购项目中，应清晰划分各成员在工程设计、施工、监理等不同环节的具体职责。
   • 共同投标协议需连同投标文件一并提交给招标采购单位或采购代理机构。

3. 牵头人要求：

   • 联合体内部应指定一个牵头人或牵头单位，负责整个联合体的投标工作以及与招标采购单位的联系沟通。

联合体投标的限制

1. 不得重复投标：

   • 联合体各方在参与同一合同项下的政府采购活动时，不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加。例如，若供应商A、B、C组成联合体参与某项目投标，则A、B、C在该项目中不能再以各自独立身份或与其他供应商组成新的联合体进行投标。

2. 特定资质要求：

   • 对于有特殊资质要求的采购项目，联合体必须具备相应的特殊资质。例如，若采购项目要求供应商具有医疗器械生产许可证，则联合体中至少有一方应具备该许可证。

中标后的责任

若联合体中标，联合体各方需共同与招标采购单位签订合同，并就合同中规定的事项对招标采购单位承担连带责任。这意味着，如果联合体中的任何一方未能履行合同义务，招标采购单位有权要求联合体中的任何一方或全部承担相应的责任。

总结与建议

在政府采购项目中以联合体的形式投标是一种有效的合作方式，它能够整合各方资源，提高投标竞争力。但务必确保满足所有法定条件和要求，特别是要签订详尽的共同投标协议，明确各方的权利和义务，以及在中标后需承担的连带责任。同时，联合体各方应密切协作，确保投标过程的顺利进行，并在中标后按照协议约定履行各自的职责和义务。

如果你在政府采购联合体投标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。