两个单位联合招标是合法的，这种形式在法律上被称为“联合体招标”。以下是对此问题的详细分析：

一、联合体招标的合法性依据

1. 《中华人民共和国招标投标法》第三十一条：明确规定了两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。这为联合体招标提供了直接的法律依据。

2. 《中华人民共和国政府采购法》第二十四条：也规定了两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。这进一步确认了联合体在政府采购领域的合法性。

二、联合体招标的条件与要求

1. 资质与能力：联合体各方必须具备承担招标项目的相应能力，并符合国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件的要求。由同一专业的单位组成的联合体，其资质等级按照资质等级较低的单位确定。

2. 共同投标协议：联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任。这是联合体招标的重要前提，也是确保招标活动顺利进行的关键。

3. 连带责任：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。这意味着如果招标过程中出现任何问题或纠纷，联合体成员需要共同承担责任。

三、联合体招标的优势与注意事项

1. 优势：

   • 资源整合：联合体招标能够整合各方资源，实现优势互补，提高项目的实施能力和保障水平。
   • 风险共担：联合体成员共同承担招标风险，有助于降低单一主体的风险压力。

2. 注意事项：

   • 协议制定：务必制定详细的共同招标协议，并明确约定各方的工作内容、责任划分、利益分配等关键条款。协议应由专业律师或法律顾问进行审查，以确保其合法性和有效性。
   • 资格审查：在决定采用联合体招标方式前，应对联合体各方的资格和能力进行审查，确保其具备参与招标活动的合法性和能力。
   • 信息披露：招标人应在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标，以便潜在投标人了解并作出相应准备。

四、实际操作中的建议

1. 项目分析：在确定是否采用联合体招标方式时，首先应对项目情况进行全面分析，包括项目的规模、复杂度、资金需求、技术要求等方面，以评估是否需要多个招标单位合作完成。

2. 法律咨询：在决定采用联合体招标方式前，建议咨询专业律师或法律顾问，对相关法律法规进行详细了解，并确保招标活动符合法律规定的要求。

3. 协议签署与执行：在联合体招标过程中，务必确保共同招标协议的签署和执行，以维护各方权益并确保招标活动的顺利进行。

综上所述，两个单位联合招标是合法的，并且在实际操作中具有诸多优势。然而，为了确保招标活动的合法性和规范性，联合体各方应严格遵守相关法律法规的规定，并制定详细的共同招标协议。如果你有任何关于联合体招标或其他法律问题，可以直接向我咨询。