在执行程序中，一般不可以未发债权到期通知书就直接发扣留提取手续，但在特定紧急情况下可能存在例外。以下从不同角度进行分析：

从常规执行程序角度

1. 程序合法性要求 在执行程序中，对于被执行人的债权执行，通常需要遵循一定的法定程序。债权到期通知书是告知被执行人的债权相对人（次债务人）相关执行事宜的重要法律文件。根据相关法律规定及执行实践，一般应当先向次债务人发出债权到期通知书，通知其在一定期限内向申请执行人履行债务或者向执行法院提存，同时告知其如有异议应在规定时间内提出。这是为了保障次债务人的知情权和异议权，确保执行程序的公正性和合法性。如果未发债权到期通知书就直接发扣留提取手续，可能违反法定程序，导致执行行为被撤销或被认定无效。
2. 保障次债务人权利 次债务人作为与被执行人存在债权债务关系的第三方，在执行程序中享有相应的权利。债权到期通知书给予了次债务人了解执行情况、核实债权债务关系以及提出异议的机会。例如，次债务人可能认为与被执行人之间的债权债务尚未到期、存在争议或者已经履行完毕等情况。如果跳过这一通知环节直接采取扣留提取手续，可能会损害次债务人的合法权益，引发不必要的纠纷和诉讼。

从特殊紧急情况角度

1. 紧急情况的存在 在某些特殊紧急情况下，如果不立即采取扣留提取手续，可能会导致申请执行人的合法权益受到难以弥补的损害。例如，有证据表明次债务人正在转移、隐匿财产，或者存在其他可能导致债权无法实现的紧急情形。在这种情况下，执行法院为了及时保护申请执行人的利益，可能会在未事先发出债权到期通知书的情况下，直接采取扣留提取等强制执行措施。
2. 后续程序补正 即使在紧急情况下先采取了扣留提取手续，执行法院也应当在事后及时补发债权到期通知书等相关法律文件，告知次债务人相关情况，并保障其依法行使异议等权利。次债务人仍然可以在规定的时间内提出异议，执行法院应当对异议进行审查并作出相应处理。

建议：在执行程序中，各方当事人应当严格遵守法定程序，确保执行行为的合法性和公正性。如果对执行程序中的具体操作存在疑问或遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供详细的法律分析和建议。