不予受理的行政复议案件但是受理后可以维持被申请人的行政行为吗-张卫平律师

不予受理的行政复议案件但是受理后可以维持被申请人的行政行为吗-张卫平律师｜法行宝

2026-04-21 行政纠纷

结论前置：不予受理的行政复议案件，在受理后原则上不可以维持被申请人的行政行为，但存在特殊情况，即受理后发现不应受理而应驳回申请时，需按驳回处理，而非维持原行政行为。以下从不同角度详细分析：

行政复议受理的基本原则
- 行政复议机关在收到行政复议申请后，会首先进行审查，判断该申请是否符合受理条件。这包括审查申请是否属于行政复议范围、是否在法定期限内提出、是否有明确的申请人和被申请人、是否有具体的行政复议请求和事实根据等。
- 如果行政复议机关认为申请不符合受理条件，会作出不予受理的决定，并告知申请人。这一决定意味着行政复议程序在该阶段即告终止，不会进入对原行政行为的实体审查阶段。
受理后维持原行政行为的限制
- 一旦行政复议机关决定受理行政复议申请，就意味着它认为该申请符合受理条件，并愿意对原行政行为进行实体审查。
- 在审查过程中，如果行政复议机关认为原行政行为合法、适当，它通常会作出维持原行政行为的决定。然而，这一决定的前提是行政复议申请本身是被受理的，且经过了实体审查。
- 对于原本就不应受理的行政复议案件，如果行政复议机关错误地受理了，并在受理后发现这一错误，它不能简单地维持原行政行为。因为维持原行政行为意味着行政复议机关对原行政行为的合法性、适当性进行了确认，而这在不予受理的案件中是不合适的。
特殊情况的处理
- 如果行政复议机关在受理后发现该案件原本就不应受理（例如，因为申请超出了法定期限、不属于行政复议范围等），它应当作出驳回行政复议申请的决定，而不是维持原行政行为。
- 驳回行政复议申请的决定意味着行政复议机关认为该申请不符合受理条件，因此终止了行政复议程序。这与不予受理的决定在效果上是相似的，但程序上有所不同。不予受理是在审查阶段作出的决定，而驳回是在受理后作出的决定。
法律后果与救济途径
- 对于不予受理或驳回行政复议申请的决定，申请人如果不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼，寻求司法救济。
- 如果行政复议机关错误地维持了原行政行为，而该行为实际上是不合法的或不当的，申请人同样可以通过行政诉讼来纠正这一错误。

建议与提醒：在行政复议过程中，申请人应确保自己的申请符合受理条件，并准备好充分的证据和理由来支持自己的主张。如果行政复议机关作出了不予受理或驳回的决定，申请人应仔细审查决定书中的理由和依据，并考虑是否需要通过行政诉讼来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

对行政机关不予受理的行为，在符合法律规定的情况下，是可以申请行政复议的。以下是对这一问题的详细分析：一、法律依据根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，有权依法向行政复议机关提出复议申请。虽然该法并未直接提及“不予受理决定”，但第十一条中的兜底条款“认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益的”为申请复议提供了法律基础。这意味着，如果行政机关的不予受理决定被视为一种具体行政行为，且侵犯了申请人的合法权益，那么申请人就有权申请行政复议。二、合理情形应当受理而未受理：如果申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，且申请事项属于行政机关的职责范围，但行政机关却无故以材料不全或其他理由不予受理，此时申请复议是合理且必要的。例如，公民向工商局申请办理营业执照，若工商局以材料不全为由不予受理，但实际上提交的材料已符合法定要求，此时公民可向上一级工商局或本级人民政府申请行政复议，要求纠正该决定。超越法定职权作出不予受理决定：如果行政机关对不属于本机关职责范围的事项错误地作出不予受理决定，且未告知正确办理途径，通过复议可促使相关部门正确履职。例如，行政机关对应当由其他部门处理的申请事项作出了不予受理决定，此时申请人可以通过行政复议来纠正这一错误。三、不合理情形不具备法定受理条件：如果申请事项已超过法定申请期限或不属于行政机关职责范围，且行政机关已依法说明理由并作出不予受理决定，此时申请复议可能不会得到支持。例如，申请人向行政机关申请一项已经超过法定申请期限的许可，行政机关依法作出不予受理决定，此时申请人申请复议将难以获得支持。形式要件不满足：如果申请人提交的材料不齐全或不符合法定形式，经告知补正后仍未按要求补正，行政机关作出的不予受理决定有充分依据，复议可能无法改变结果。例如，申请人向行政机关提交了一份申请材料，但材料中缺少必要的证明文件，行政机关告知申请人补正后，申请人仍未补正，此时行政机关作出的不予受理决定是合法的，申请人申请复议将难以获得支持。四、申请行政复议的流程与注意事项申请流程：行政复议程序包括申请、受理、审理和作出决定四个步骤。申请人需要按照法定的程序和要求提交复议申请书及相关证据材料，并等待行政复议机关的审查和决定。注意事项：申请人需要确保自身符合申请复议的条件，包括申请人资格、明确的被申请人、具体的复议请求和事实依据等。申请人需要在法定期限内提出复议申请，否则将可能失去申请复议的权利。对法院的不予受理决定通常通过上诉方式救济，而非行政复议。行政复议主要针对行政机关的具体行政行为。五、后续救济途径如果对行政复议结果不满意，申请人可依法向人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益时，有权向法院提起诉讼。总结与建议：对行政机关不予受理的行为申请行政复议在符合法律规定和特定条件下是合理的。申请人在申请复议前应仔细评估不予受理决定的合法性与合理性，并确保自身符合申请复议的条件。同时，了解复议流程和后续救济途径对于有效维护自身权益至关重要。如果您对行政机关的不予受理决定有异议，并认为该决定侵犯了您的合法权益，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。

行政复议不予受理后，一般不能直接以无效行政行为为由重新申请行政复议，但可以通过其他法定途径来维护自己的合法权益。以下是对此问题的详细分析：一、行政复议不予受理后的常规救济途径向上级行政机关反映：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，若行政复议机关决定不予受理或受理后超期不作答复，申请人可以向上级行政机关寻求帮助。上级行政机关有权审查下级行政复议机关的不予受理决定，若认为不予受理的理由不成立，可以督促其受理；经督促仍不受理的，应责令其限期受理，或直接由上级行政机关受理。向人民法院提起行政诉讼：申请人对行政机关作出的不予受理行政复议申请的决定不服时，有权在收到该决定之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。法院将对行政复议机关的不予受理决定进行合法性审查，若认定行政复议机关的不予受理决定错误，将判决其受理申请人的复议申请。二、关于以无效行政行为重新申请行政复议的探讨无效行政行为的概念：无效行政行为通常指的是行政行为因存在重大且明显的违法情形，而自始不具有法律效力。然而，在行政复议的语境下，无效行政行为并不是一个可以直接用于重新申请行政复议的法定理由。重新申请行政复议的条件：重新申请行政复议通常需要满足一定的条件，如出现新的事实或理由、补充完整材料或明确表述等。但仅仅以原行政行为无效为由，并不足以构成重新申请行政复议的充分条件。无效行政行为的救济途径：如果申请人认为原行政行为无效，更合适的做法是在提起行政诉讼时，将无效作为撤销原行政行为的理由之一。法院在审理行政诉讼案件时，会对原行政行为的合法性进行全面审查，包括是否构成无效行政行为。三、实际操作建议评估原行政行为的合法性：在面对行政复议不予受理的情况时，申请人应首先评估原行政行为的合法性，确定是否存在无效等违法情形。选择合适的救济途径：根据评估结果，申请人可以选择向上级行政机关反映或向人民法院提起行政诉讼等合适的救济途径。准备充分的证据材料：在采取任何救济措施前，申请人务必准备好相关证据材料，以支持自己的主张。这些证据材料可能包括原行政行为的文书、相关法律法规、证人证言等。示例说明：假设申请人因对某行政机关作出的行政处罚决定不服而申请行政复议，但复议机关以申请材料不齐全为由作出不予受理决定。此时，申请人可以选择补充完整材料后重新提交复议申请（如果符合补正条件），或者向上级行政机关反映情况并要求纠正不予受理的决定。如果申请人认为原行政处罚决定存在无效等违法情形，还可以在提起行政诉讼时将此作为撤销原行政处罚决定的理由之一。综上所述，行政复议不予受理后，申请人不能直接以无效行政行为为由重新申请行政复议，但可以通过向上级行政机关反映或向人民法院提起行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论前置：收到行政复查不予受理书后，如果认为该不予受理决定侵犯了你的合法权益，且该决定属于行政复议的受案范围，你是可以申请行政复议的。详细分析：可以申请行政复议的情况：当你收到行政机关作出的不予受理决定，且该决定确实属于行政复议的受案范围时，你若认为该决定侵犯了你的合法权益，是有权依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定申请行政复议的。例如，你向某行政机关提交了一项申请，但该机关以不符合条件为由不予受理，你认为自己的申请符合条件且该决定侵犯了你的权益，此时你可以向上一级行政机关或本级人民政府申请行政复议。行政复议机关的审查与告知义务：行政复议机关在接到你的复议申请后，会依法进行审查。如果认为你的申请不符合复议条件，会决定不予受理并书面告知你；如果认为你的申请属于其他行政复议机关的受理范围，会指引你向正确的行政复议机关提出。不可以申请行政复议的情况：如果不予受理的决定是由非行政机关（如民间调解组织）作出的，或者该决定本身就不属于行政复议的受案范围（如申请事项不涉及具体行政行为或超出行政复议法的管辖范围等），那么你就不能申请行政复议。法律救济途径：如果你对行政复议机关的不予受理决定不服，或者行政复议机关受理后超过规定期限不作答复，你有权自收到不予受理决定书之日起，或者在行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。这是法律赋予你的进一步维护自身合法权益的途径。综上所述，收到行政复查不予受理书后，你是否可以申请行政复议，取决于该不予受理决定是否由行政机关作出、是否属于行政复议的受案范围以及是否侵犯了你的合法权益。如果符合申请条件，你可以依法向行政复议机关提出复议申请；如果复议申请遭到拒绝或未作答复，你还可以通过司法途径寻求进一步的法律救济。

结论：行政复议申请人若无法证明存在被复议的行政行为，行政复议机关在审查后，若认为该申请确实缺乏事实依据，是有权决定不予受理的。但这一决定并非绝对，还需结合具体情况和法律规定来判断。一、无法证明存在被复议行政行为的情况分析申请材料不齐全或不符合要求：行政复议申请需要提交一系列的材料，包括复议申请书、相关证据等，以证明存在被复议的行政行为以及该行为侵犯了申请人的合法权益。若申请人无法提供充分的证据来证明这一点，行政复议机关可能会认为申请材料不齐全或不符合要求，从而决定不予受理。行政行为不存在或未对申请人产生实际影响：若申请人所指的行政行为实际上并不存在，或者该行为并未对申请人产生任何实际影响（如未送达、未执行等），那么申请人自然无法证明其存在。在这种情况下，行政复议机关也会因缺乏事实依据而决定不予受理。二、行政复议机关不予受理的法律依据及处理方式法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议机关在审查复议申请时，若发现申请不符合法定受理条件（如不属于行政复议范围、超过法定申请期限、申请人与具体行政行为无利害关系等），或者申请人无法证明存在被复议的行政行为，行政复议机关有权决定不予受理。处理方式：行政复议机关在决定不予受理时，应当出具书面决定，并明确说明不予受理的理由和依据。申请人若对不予受理决定不服，可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销不予受理决定并责令复议机关受理其复议申请。三、申请人的应对措施与建议仔细核对申请材料：申请人在提交行政复议申请前，应仔细核对申请材料是否齐全、符合要求，并确保能够充分证明存在被复议的行政行为以及该行为侵犯了其合法权益。寻求法律帮助：若申请人对行政复议程序或相关法律规定不熟悉，可以向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。考虑其他救济途径：若行政复议机关决定不予受理，且申请人认为该决定有误，除了提起行政诉讼外，还可以考虑通过其他途径来维护自己的合法权益，如向上级行政机关反映情况、寻求媒体曝光等（但需注意合法合规）。举例说明：假设某市民认为某政府部门对其作出的行政处罚决定不合法，欲申请行政复议。但在提交申请时，该市民无法提供行政处罚决定书或其他相关证据来证明该行政行为的存在。在这种情况下，行政复议机关在审查后可能会认为该申请缺乏事实依据，从而决定不予受理。该市民若对不予受理决定不服，可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。总结与建议：行政复议是维护公民、法人或其他组织合法权益的重要途径之一。但申请人在申请行政复议时，必须确保能够充分证明存在被复议的行政行为以及该行为侵犯了其合法权益。若无法证明这一点，行政复议机关有权决定不予受理。因此，建议申请人在申请前仔细核对申请材料，并考虑寻求专业的法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。

不予受理行政复议申请时，行政复议机关通常不会对原行政行为进行全面实质性审查，但会进行形式或初步审查以判断是否符合受理条件。以下是对这一问题的详细分析：一、不予受理行政复议申请的背景与流程根据《中华人民共和国行政复议法》（2023修订）的相关规定，行政复议机关在收到行政复议申请后，有义务在五日内进行审查。这一审查主要是为了判断申请是否符合行政复议的受理条件，包括但不限于：是否有明确的申请人和符合规定的被申请人；申请人与被申请行政复议的行政行为是否有利害关系；是否有具体的行政复议请求和理由；是否在法定申请期限内提出；是否属于行政复议范围；是否属于本机关的管辖范围；行政复议机关是否未受理过该申请人就同一行政行为提出的行政复议申请，且人民法院是否未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼。二、不予受理决定与原行政行为审查的关系形式或初步审查：在决定是否受理行政复议申请时，行政复议机关主要进行的是形式或初步审查，而非对原行政行为的全面实质性审查。这一审查的目的是判断申请是否符合上述受理条件，而非对原行政行为的合法性、合理性进行深入评估。不涉及原行政行为实质内容：如果行政复议机关认为申请不符合受理条件，将决定不予受理，并书面告知申请人。这一决定并不涉及对原行政行为实质内容的审查或评价。也就是说，不予受理决定并不等同于对原行政行为的合法性或合理性的确认或否定。三、特殊情况下的审查尽管在一般情况下，不予受理行政复议申请时不会对原行政行为进行全面实质性审查，但在某些特殊情况下，行政复议机关可能会在审查过程中对原行政行为进行一定程度的了解或评估。例如：申请人与原行政行为的关系：行政复议机关需要判断申请人与原行政行为是否有利害关系，这可能涉及对原行政行为的基本内容和影响的了解。然而，这种了解通常仅限于判断利害关系的存在与否，而非对原行政行为的全面审查。申请理由的初步评估：行政复议机关在审查申请理由时，可能会对原行政行为的基本事实和法律依据进行初步评估，以判断申请理由是否合理或具有初步的可信度。但这种评估同样不构成对原行政行为的全面实质性审查。四、申请人的救济途径如果申请人对不予受理决定不服，可以依法采取以下救济途径：提起行政诉讼：申请人可以在收到不予受理决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼，请求法院对不予受理决定的合法性进行审查。向上级行政机关反映：申请人也可以向上级行政机关反映情况，请求上级机关督促或责令原行政复议机关受理申请，或在必要时直接受理申请。总结与建议：不予受理行政复议申请时，行政复议机关主要进行的是形式或初步审查，以判断申请是否符合受理条件，而非对原行政行为进行全面实质性审查。如果申请人对不予受理决定不服，可以依法提起行政诉讼或向上级行政机关反映情况以寻求救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

对行政行为不符申请复议后不予受理，一般情况下是可以起诉原行政行为的，但具体情形需根据是否属于行政复议前置的案件类型来判断。以下是对此问题的详细分析：一、一般情形下的起诉权利直接起诉原行政行为：根据《行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。这意味着，在行政复议机关不予受理复议申请的情况下，当事人有权直接以原作出具体行政行为的机关为被告，向人民法院提起行政诉讼。复议机关不作为的起诉：如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织也可以选择起诉复议机关的不作为。此时，复议机关将成为被告。二、行政复议前置情形下的起诉权利特定案件类型的限制：对于法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议（即行政复议前置）的行政争议，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。但这一规定仅限于行政复议前置的案件类型。非行政复议前置案件的处理：对于非行政复议前置的案件，如果行政复议机关不予受理复议申请，当事人无需对不予受理决定本身提起诉讼，而是可以直接就原具体行政行为向人民法院提起诉讼。三、实际操作中的建议确认案件类型：在决定是否起诉原行政行为之前，当事人应首先确认自己的案件是否属于行政复议前置的类型。这可以通过查阅相关法律法规或咨询专业律师来实现。准备起诉材料：如果决定起诉原行政行为，当事人应准备充分的起诉材料，包括但不限于行政复议申请不予受理的决定书、原具体行政行为的证据材料等。注意起诉期限：当事人应注意起诉期限的限制。一般来说，从知道或应当知道行政行为之日起计算，有一定的起诉期限。超过这个期限，人民法院可能不予受理。举例说明：假设某公民对某行政机关作出的行政处罚决定不服，先向行政复议机关申请了行政复议，但复议机关决定不予受理。如果该案件不属于行政复议前置的类型，那么该公民可以直接以原行政机关为被告，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销或变更原行政处罚决定。综上所述，对行政行为不符申请复议后不予受理，当事人一般有权起诉原行政行为。但具体情形需根据案件类型和法律规定来判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论前置：行政机关立案之后，若复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，复议机关是可以不受理的，并会书面告知申请人。详细分析：一、复议机关不受理的法律依据根据《中华人民共和国行政复议法》（2023修订）第三十条，行政复议机关在收到行政复议申请后，有五日的审查期限。对于不符合该法规定的行政复议申请，行政复议机关将决定不予受理，并书面告知申请人。这一规定明确了复议机关在特定情况下不受理复议申请的法律依据。二、复议机关不受理的常见情形主体不适格：如果申请人与被申请行政复议的行政行为没有利害关系，或者被申请人不是作出具体行政行为的适格行政主体，复议机关将不予受理。超过申请期限：申请人应在自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请（法律规定的申请期限超过六十日的除外）。若超过此期限且无正当理由，复议机关将不予受理。不属于行政复议范围：某些行为或决定，如行政机关作出的行政处分、人事处理决定，或对民事纠纷的调解等，不属于行政复议的受案范围。对于这些申请，复议机关将不会受理。已提起行政诉讼且法院已受理：如果同一事项已经向人民法院提起行政诉讼，并且人民法院已经依法受理，那么当事人不得再就该事项申请行政复议。在这种情况下，复议机关将不会受理相关申请。复议机关未受理过且法院未受理过同一申请的例外情况说明（反向理解不受理情形）：需注意，若行政复议机关未受理过该申请人就同一行政行为提出的行政复议申请，并且人民法院也未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼，这是复议机关受理申请的前提条件之一。若不满足此条件（如曾提出过申请并被受理过），则可能构成不受理的情形。三、申请人的权利与后续建议知情权：复议机关在处理不符合规定的行政复议申请时，必须依法在五日内书面告知申请人不予受理的决定及理由。咨询与建议：如果申请人对行政复议的相关规定或流程不清楚，可以直接向我咨询，我会提供专业的法律建议。其他法律途径：针对具体情况，申请人还可以考虑通过其他法律途径维护自己的合法权益，如提起行政诉讼或寻求法律援助等。四、实际案例说明假设某公民因认为行政机关对其作出的行政处罚决定违法，向复议机关提出行政复议申请。但经审查，该公民提出复议申请的时间已超过了法定的六十日申请期限，且无正当理由。在此情况下，复议机关将依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，决定不予受理该申请，并书面告知该公民。综上所述，行政机关立案之后，若复议申请不符合法律规定，复议机关是可以不受理的。申请人应充分了解相关规定和流程，以便在必要时采取适当的法律措施维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议不予受理时，申请人可以依法提起行政诉讼。这是法律赋予公民、法人或其他组织在面对行政复议机关不作为时的一种重要救济途径。以下是对此问题的详细解析：一、法律依据根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条的规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，包括行政复议机关作出的不予受理决定，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。这一规定明确赋予了申请人对不予受理行政复议决定的诉讼权利，以保障其合法权益能够获得有效的司法救济。二、起诉条件与要点起诉期限：申请人需在收到不予受理决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。这一期限是法定的，必须严格遵守，否则可能面临起诉不被法院受理的风险。明确被告：如果是因为复议机关不受理复议申请而提起诉讼，那么被告应当是复议机关。如果是对原具体行政行为不服而提起诉讼，则被告是作出该具体行政行为的行政机关。证据准备：提起行政诉讼时，申请人应当准备好支持自己主张的相关证据，如行政复议不予受理决定书、原具体行政行为的证据材料等，以证明行政复议不受理的决定不合理或者原行政行为存在违法之处。这些证据将作为法院审理案件的重要依据。三、实际操作建议仔细阅读不予受理决定书：申请人应首先仔细阅读不予受理决定书，了解不予受理的具体理由。这有助于申请人判断是否需要采取进一步行动，以及如何准备行政诉讼的相关材料。及时提起行政诉讼：如果申请人认为不予受理的决定不合理或原行政行为存在违法之处，应及时在法定期限内提起行政诉讼。逾期提起诉讼可能会面临法院不予受理的风险。寻求专业法律帮助：在提起行政诉讼前，申请人可以寻求专业律师的帮助，了解自己的法律权利和救济途径，以及如何准备行政诉讼的相关材料。律师的专业意见将有助于申请人更好地维护自己的合法权益。四、实例说明假设某公民对某行政机关作出的行政处罚决定不服，依法向行政复议机关提出行政复议申请。然而，行政复议机关以该申请不属于行政复议范围为由决定不予受理。此时，该公民可以在收到不予受理决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼，要求法院撤销原行政处罚决定或确认其违法。总结与建议：行政复议不予受理时，申请人完全有权依法向人民法院提起行政诉讼。在提起行政诉讼时，应严格遵守起诉期限、明确被告身份，并充分准备相关证据。如有需要，可以直接向我咨询，我将为你提供专业的法律帮助。

复议机关不予受理时，可以依法提起行政诉讼。当公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，向行政复议机关提出复议申请，若复议机关决定不予受理或受理后超过复议期限不作答复，申请人有权在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。以下是对此问题的详细分析：法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。此时，申请人可以依法提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律规定，行政复议是行政救济的一种途径，但当复议机关不受理或逾期不作答复时，诉讼成为申请人维护合法权益的另一重要途径。起诉条件与要点：起诉期限：申请人需在收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。这一期限是法定的，必须严格遵守。明确被告：若因复议机关不受理复议申请而提起诉讼，被告应为复议机关。证据准备：提起行政诉讼时，申请人应准备好支持自己主张的相关证据，以证明行政复议不受理的决定不合理或原行政行为存在违法之处。注意事项：申请人应密切关注并遵守行政诉讼的时效规定，通常提起行政诉讼需要在知道或应当知道作出行政行为之日起的一定期限内（如六个月内）提出，除非法律另有特别规定。在提起行政诉讼前，申请人也可以考虑是否通过其他途径（如向上级行政机关反映、申请行政监察等）来解决问题。综上所述，复议机关不予受理时，申请人完全有权依法向人民法院提起行政诉讼。在提起行政诉讼时，应严格遵守起诉期限、明确被告身份，并充分准备相关证据。同时，也需要注意行政诉讼的时效问题和其他可能的解决途径。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

针对您提出的“行政复议不予受理后是否可以不同的请求再次申请复议”的问题，以下是我的详细解答：结论前置：对行政复议不予受理的决定，通常不可以就同一事由以不同的请求再次申请行政复议。但您可以通过向上级行政机关反映或向人民法院提起行政诉讼两种途径来寻求救济。详细分析：行政复议的一级复议制度：在我国法律体系中，行政复议实行一级复议制度。这意味着，一旦行政复议机关对您的申请作出了不予受理的决定，或者受理并作出了复议决定，您通常不能就同一事由再次向同一或其他复议机关申请复议。对不予受理决定的救济途径：向上级行政机关反映：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，若行政复议机关决定不予受理或受理后超期不作答复，您可以向上级行政机关寻求帮助。上级行政机关有权审查下级行政复议机关的不予受理决定，并可以督促其受理或直接受理。向人民法院提起行政诉讼：您对行政机关作出的不予受理行政复议申请的决定不服时，有权在收到该决定之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。法院将对行政复议机关的不予受理决定进行合法性审查，若认定决定错误，将判决其受理您的复议申请。关于不同请求再次申请复议的说明：如果您希望以不同的请求再次申请复议，这实际上是在尝试改变原申请的核心内容或目的。在行政复议的一级复议制度下，这种做法通常是不被允许的，因为这可能导致重复处理和行政效率的降低。如果您认为原申请中的某些请求未得到充分审查或存在其他问题，您可以在向上级行政机关反映或向人民法院提起行政诉讼时，明确提出这些请求，并寻求相应的救济。注意事项：时间限制：无论是向上级行政机关反映还是向人民法院提起行政诉讼，都需严格遵守法定的时间限制（通常为收到不予受理决定书之日起15日内）。证据准备：在采取任何救济措施前，务必准备好相关证据材料，以支持您的主张。法律咨询：如有必要，可咨询专业律师，以确保您的权益得到充分保护。总结：对行政复议不予受理的决定，您不能就同一事由以不同的请求再次申请复议。但您可以通过向上级行政机关反映或向人民法院提起行政诉讼来寻求救济。在采取这些措施时，请务必注意时间限制、证据准备和法律咨询等方面的问题。希望这些解答能对您有所帮助。

结论前置：行政复议不予受理后，公民、法人或其他组织一般是可以就原行政行为向人民法院提起行政诉讼的，但具体起诉的情形需根据是否为复议前置的案件而有所区分。一、复议前置且不受理的情况含义与规定：复议前置指的是在某些特定情况下，行政相对人必须先向行政复议机关申请复议，对复议决定不服后才能向法院提起诉讼。若行政复议机关决定不予受理或超过期限不作答复，行政相对人有权在收到不予受理决定书之日起或行政复议期满之日起十五日内，向法院提起行政诉讼。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条明确规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定执行。实例说明：如《税收征收管理法》第八十八条所规定的纳税争议，必须先缴纳税款及滞纳金或提供担保后申请行政复议，对复议决定不服才能起诉。若税务行政复议机关不予受理，相对人可在法定期限内提起诉讼。二、非复议前置且不受理的情况含义与规定：在非复议前置的案件中，行政相对人可以选择先申请行政复议或直接向法院提起诉讼。如果行政复议机关不予受理复议申请，当事人既可以针对原行政行为向法院提起诉讼，也可以针对行政复议机关不予受理的决定提起诉讼。法律依据：同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条，对于属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。实例说明：如某市场监管部门对企业作出的行政处罚决定，企业不服先申请行政复议，若复议机关作出不予受理决定，企业可以选择起诉市场监管部门的行政处罚行为，或者起诉复议机关的不予受理决定。三、诉讼准备与注意事项诉讼准备：在提起诉讼时，务必准备好相关的证据和材料，包括行政复议申请书、不予受理决定书（如有）、原行政行为的相关文件、证明自身合法权益受损的证据等，以便法院能够更好地了解案情并作出公正的裁决。注意事项：遵守起诉期限：当事人必须在收到不予受理决定书之日起或行政复议期满之日起十五日内（法律另有规定的除外）向人民法院提起诉讼。逾期不起诉的，将丧失通过行政诉讼寻求救济的权利。明确诉讼请求：在提起诉讼时，应明确诉讼请求，即要求法院对原行政行为或不予受理决定进行何种审查或裁决。遵循法定程序：行政诉讼需严格遵循立案、审理、判决等法定程序，确保案件得到公正处理。综上所述，无论是复议前置还是非复议前置的案件，当行政复议机关不予受理复议申请或超期不作答复时，公民、法人或其他组织均有权依法向法院提起行政诉讼，以维护自身的合法权益。在提起诉讼前，请确保已充分准备好相关证据和材料，并遵守法定的起诉期限和程序要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论：不予受理的决定是否可以申请行政复议，需根据具体情形判断，并非所有不予受理的情形均可申请行政复议。以下从不同角度进行详细分析：一、可以申请行政复议的情形行政机关不予受理行政许可申请：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，如果行政机关对行政许可申请不予受理，且申请人认为该不予受理决定侵犯了其合法权益，那么申请人有权向有管辖权的行政复议机关申请行政复议。例子：张某向某部门申请办理营业执照，但该部门以材料不全为由不予受理。张某认为其材料已齐全，且该不予受理决定侵犯了其合法权益，因此可以向有管辖权的行政复议机关申请行政复议。行政机关不予受理行政复议申请：如果申请人对行政机关的具体行政行为不服，向该行政机关的上一级行政机关申请行政复议，但上一级行政机关不予受理，那么申请人可以根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，向有管辖权的行政复议机关（如该上一级行政机关的同级人民政府或上级行政机关）申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼（在符合行政诉讼受案范围的前提下）。不过，在行政复议与行政诉讼衔接上，通常需遵循“复议前置”或“选择复议”等规则，具体取决于相关法律法规的规定。但就“不予受理行政复议申请”这一行为本身，若认为其违法，一般可直接寻求救济。例子：李某对某县公安局的行政处罚决定不服，向市公安局申请行政复议，但市公安局不予受理。李某认为市公安局的不予受理决定违法，因此可以向有管辖权的行政复议机关（如市人民政府）申请行政复议，或者根据具体情况直接向人民法院提起行政诉讼。二、不可以申请行政复议的情形不属于行政复议受案范围的不予受理：如果申请人提出的事项不属于行政复议的受案范围，那么行政机关的不予受理决定是合法的，申请人不能对此申请行政复议。例子：王某向某部门申请对其个人隐私进行保护，但该部门认为这不属于其职责范围，因此不予受理。由于个人隐私保护通常不属于行政复议的受案范围，因此王某不能对该不予受理决定申请行政复议。已过行政复议申请期限的不予受理：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请人申请行政复议的期限是有限的。如果申请人超过法定期限提出行政复议申请，行政机关不予受理，那么申请人不能对此申请行政复议（但可能可通过其他途径如申诉等寻求救济，具体需看相关法律法规规定）。例子：赵某对某行政机关的行政处罚决定不服，但未在法定期限内申请行政复议。超过期限后，赵某再向行政复议机关申请行政复议，行政复议机关不予受理。此时，赵某不能对该不予受理决定申请行政复议。三、特殊情形下的处理复议机关不作为的处理：如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，申请人可以视为复议机关不作为，并依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，向人民法院提起行政诉讼，要求复议机关履行复议职责或确认复议机关不作为违法。不过，这一情形并非直接针对“不予受理”决定，而是针对复议机关的不作为行为。建议：在面对不予受理的决定时，申请人应首先判断该决定是否属于行政复议的受案范围，以及自己是否在法定期限内提出了行政复议申请。如果认为不予受理决定违法或不当，且符合行政复议的受案范围和申请期限要求，那么可以向有管辖权的行政复议机关申请行政复议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。