结论：不可以直接对工人个人罚款5000元，这种做法缺乏合法依据且可能违反劳动法律法规。 以下是具体分析：

1. 从罚款主体和权限的角度
   根据我国《行政处罚法》的规定，只有行政机关（如应急管理局、劳动监察部门等）在法定职权范围内，才能对违法行为实施行政处罚（包括罚款）。企业作为用人单位，并非行政机关，不具备行政处罚权，无权直接对员工进行罚款。即使企业规章制度中有罚款规定，该规定也可能因违反法律强制性规定而无效。

2. 从罚款金额的合理性角度
   即使企业通过民主程序制定了内部规章制度（如《安全生产奖惩制度》），并规定“未佩戴安全帽可罚款”，罚款金额也需符合《劳动合同法》及地方性法规的限制。例如，《广东省劳动保障监察条例》明确规定，用人单位对劳动者罚款的金额不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后的剩余工资不得低于当地最低工资标准。若工人月工资为5000元，则单次罚款上限约为1000元，5000元罚款明显超出合理范围。

3. 从劳动纪律管理的合法途径角度
   企业若需规范工人安全行为，可通过以下合法方式替代罚款：

   • 教育警示：对首次违规者进行安全培训或口头警告；
     
   • 绩效扣分：在绩效考核中扣除相应分数，影响奖金或晋升；
     
   • 解除劳动合同：若工人拒不改正且造成严重安全隐患，可依据《劳动合同法》第39条解除劳动合同（需满足“严重违反规章制度”等条件）。
     

4. 从工人权益保护的角度
   若企业强行罚款，工人可采取以下措施：

   • 向劳动监察部门投诉：要求企业退还罚款并接受行政处罚；
     
   • 申请劳动仲裁：主张企业违法扣除工资，要求补发差额；
     
   • 提起民事诉讼：若因罚款导致其他损失（如名誉损害），可要求赔偿。
     

建议：企业应完善安全生产管理制度，通过培训、警示标识等方式强化工人安全意识，而非依赖罚款。若需制定奖惩规则，需确保内容合法、程序民主，并报工会或职工代表大会审议通过。工人若遇到违法罚款，可保留工资条、罚款通知等证据，及时维护自身权益。