结论：合作社法人能否申请扶持资金，需结合合作社实际经营状况、成员参与情况、章程约定及扶持资金政策要求综合判断，不能一概而论。 以下是具体分析：

一、合作社成员变动不影响法人资格，但可能影响经营状态认定

1. 法人资格独立性
   合作社作为法人主体，其资格不因成员退出而自动丧失。即使4名成员不参与经营，只要合作社未解散、未注销登记，法人资格仍存续，理论上仍具备申请扶持资金的主体资格。

2. 经营状态是关键
   扶持资金通常要求合作社处于实际经营状态（如开展农业生产、加工、销售等业务）。若4名成员退出后，合作社已停止经营或仅剩法人“空壳运行”，则可能不符合申请条件。
   建议：法人需整理合作社近期经营合同、发票、流水等材料，证明仍在正常运作。

二、成员参与情况可能影响决策有效性

1. 章程约定优先
   若合作社章程明确规定“重大事项需全体成员同意”或“经营决策需特定比例成员表决通过”，而4名退出成员未书面放弃表决权或未办理退社手续，则法人单独申请扶持资金可能因决策程序瑕疵被驳回。
   建议：检查章程条款，必要时召开成员大会（即使成员不参与，也可通过书面表决形式）形成有效决议，明确支持法人申请资金。

2. 退社成员权利义务
   根据《农民专业合作社法》，成员退社需在财务年度终了的三个月前提出，并结清账目。若4名成员未依法退社，其仍可能被视为合作社成员，其意见可能影响申请。
   建议：督促退出成员办理退社手续，或签订书面协议明确其不参与经营且不反对申请扶持资金。

三、扶持资金政策的具体要求

1. 政策差异
   不同地区、不同类型的扶持资金（如农业补贴、乡村振兴专项资金等）对合作社的要求不同。例如：

   • 部分政策要求“成员活跃度”或“经营收入规模”；
     
   • 部分政策允许“核心成员+法人”共同申请，即使其他成员不参与。
     建议：向当地农业农村局、财政局等部门索要具体政策文件，逐条核对合作社是否符合条件。

2. 材料准备
   申请时通常需提交：

   • 合作社营业执照、章程；
     
   • 经营计划书或项目可行性报告；
     
   • 成员名册及参与经营情况说明；
     
   • 财务审计报告或银行流水。
     提示：若成员不参与经营，需在材料中如实说明原因（如年龄、健康、转行等），避免隐瞒导致审核不通过。

四、实务建议

1. 短期方案：若合作社仍符合经营条件，尽快补全成员退社手续、召开成员大会形成决议，并整理经营证据，按政策要求提交申请。
   
2. 长期方案：若合作社已无法继续经营，可考虑注销后重新设立符合政策要求的新型经营主体（如家庭农场），再申请资金。
   
3. 风险规避：避免伪造经营材料或虚构成员参与情况，否则可能被认定为“骗取补贴”，面临行政处罚甚至刑事责任。

如有进一步疑问（如具体政策解读、材料清单准备等），可直接向我咨询，我会结合您所在地区的政策细节为您分析。