成立民间社会团体时，发起资金可以不由发起人和会员提供，但需符合相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规层面：根据《社会团体登记管理条例》等相关法律法规，成立民间社会团体需要满足一定的条件，包括有规范的名称和相应的组织机构、有固定的住所、有与其业务活动相适应的专职工作人员、有合法的资产和经费来源等。对于发起资金的具体来源，法律并未明确限定必须由发起人和会员提供。因此，从法律条文的角度来看，发起资金可以来源于其他合法渠道。

2. 实际操作层面：虽然法律没有明确限制发起资金的来源，但在实际操作中，社会团体的发起人和会员通常会承担一定的资金筹集责任。这是因为发起人和会员是社会团体的核心成员，他们对于社会团体的成立和发展负有直接的责任和义务。然而，这并不意味着发起资金必须完全由他们提供。在实际操作中，社会团体可以通过多种方式筹集资金，如接受捐赠、政府资助、企业赞助等。

3. 注意事项：无论发起资金来源于何处，都必须确保资金的合法性和合规性。社会团体应当建立完善的财务管理制度，确保资金的合理使用和透明公开。同时，社会团体在筹集资金时，也应当遵守相关法律法规的规定，不得进行非法集资或违反其他法律法规的行为。