合作社成立可以全部是自然人。具体分析如下：

一. 合作社的成立条件

1. 成员构成：根据《中华人民共和国农民专业合作社法》第十五条：“农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。”由此可见，法律并未规定合作社成员不能全部为自然人，只要满足农民占成员总数的百分之八十以上即可。

2. 其他条件：除了成员构成外，合作社的成立还需要满足有符合本法规定的章程、有符合本法规定的组织机构、有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所、有符合章程规定的成员出资等条件。

• 例如，一个由20名农民组成的合作社，只要这20名成员都是自然人，并且满足其他成立条件，就可以依法成立合作社。

二. 合作社的成立程序

合作社的成立需要按照法定程序进行，包括筹备设立大会、制定章程、选举组织机构等步骤，并最终向工商行政管理部门申请设立登记。在这些程序中，并未要求合作社必须有非自然人成员参与。

我建议：在成立合作社时，应确保成员构成符合法律要求，并严格按照法定程序进行筹备和申请。如有进一步需要，您可以继续咨询我。