关于职工上班未打卡签到企业是否可以罚款的问题，这涉及到企业的管理权与员工的合法权益之间的平衡。以下是我为您提供的详细解答：
一、企业无直接罚款权
首先，需要明确的是，企业并不具备直接对员工进行罚款的权力。罚款本质上属于行政处罚权，根据《中华人民共和国行政处罚法》，这一权力由具有行政处罚权的行政机关实施。企业作为非行政机关，并不享有这一权力。因此，如果企业直接对未打卡的员工进行罚款，可能构成违法行为，特别是如果这种罚款导致了员工工资的克扣，就违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条及《工资支付暂行规定》第十五条的规定。
二、合法规章制度的制定与执行
尽管企业不能直接罚款，但可以通过制定合法且合理的规章制度来管理员工的打卡行为。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条，企业在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，应经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。这些规章制度需要公示或告知劳动者，确保员工了解并同意。
在合法的规章制度中，企业可以将员工未按规定打卡的情况与绩效考核、奖金等挂钩。例如，可以设定合理的考勤制度，将考勤结果作为员工绩效奖金、晋升机会等的参考依据。这种方式既符合法律法规，又能有效激励员工遵守打卡规定。
三、经济损失的赔偿
如果员工未按规定打卡给企业造成了实际经济损失，企业有权要求员工进行赔偿。根据《工资支付暂行规定》第十六条，企业可以按照劳动合同的约定从员工工资中扣除经济损失的赔偿金。但需要注意的是，每月扣除的部分不得超过员工当月工资的20%，且扣除后的剩余工资部分不得低于当地月最低工资标准。
四、建议与总结
企业应避免直接罚款：企业应认识到直接罚款的违法性，并避免采取这种管理方式。
制定合法合理的规章制度：企业应通过合法程序制定规章制度，明确打卡规定及相应的管理措施，确保规章制度的合法性和合理性。
与员工沟通协商：在处理未打卡问题时，企业应与员工进行充分沟通协商，了解原因并寻求解决方案。
依法要求赔偿：如果员工未打卡确实给企业造成了经济损失，企业应依法要求员工进行赔偿，并确保赔偿金额和方式符合法律法规的规定。
综上所述，企业不能直接对未按规定打卡的员工进行罚款，但可以通过合法且合理的规章制度来管理员工的打卡行为，或在特定情况下要求员工赔偿因未打卡造成的实际经济损失。希望这些解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。