在未取得图纸会审批准和施工许可证的情况下，不得出具开工令，也不得进行建筑施工。以下是从不同角度的详细分析：
一、法律程序要求
图纸会审：
- 根据相关法律法规，建设工程施工图设计文件在未经审查批准前，不得使用于施工。图纸会审是确保建筑工程安全和质量的重要前提，它涉及对设计文件的全面审查，以确保其符合工程建设强制性标准和其他相关规定。
施工许可证：
- 建设单位在开工前必须依照规定申请领取施工许可证。施工许可证是建筑施工的合法凭证，未取得施工许可证的，一律不得开工建设。这是为了保障建筑施工活动的合法性和规范性，防止无证施工带来的安全隐患和质量问题。
二、法律后果分析
未审图先施工的法律后果：
- 根据《建设工程质量管理条例》第五十六条，若建设单位施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工，将面临责令改正及处20万元以上50万元以下的罚款。这一规定体现了法律对图纸会审的严格要求，以及对未审图先施工行为的严厉打击。
未取得施工许可证擅自施工的法律后果：
- 依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条，对于未取得施工许可证或规避办理施工许可证擅自施工的，发证机关将责令停止施工，限期改正，并对建设单位处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款；对施工单位则处以3万元以下的罚款。这一规定明确了未取得施工许可证擅自施工的法律责任，包括罚款、责令停工等严厉措施。
三、实际执法考量
- 在实际执法过程中，相关部门会综合考虑违法情节、危害后果等因素，依法作出具体的处罚决定。这可能包括但不限于罚款、责令停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等严厉措施。因此，即使出具了开工令，如果未取得图纸会审批准和施工许可证，建筑施工活动仍然是非法的，并可能面临严重的法律后果。
四、建议与指导
- 为避免不必要的法律风险和经济损失，我强烈建议在进行建筑施工前，务必按照相关规定办理好施工许可证和图纸审查等手续。这不仅是遵守法律法规的要求，更是确保工程合法性和安全性的重要保障。
- 如果您在建筑施工过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。
综上所述，没有图纸会审没有施工许可证的情况下，不得出具开工令，也不得进行建筑施工。这是法律对建筑施工活动的严格要求，也是保障工程合法性和安全性的重要措施。