结论：老板“忽悠”开工厂是否违法，不能一概而论，需要结合具体行为来判断。以下从不同角度进行分析：
若老板存在虚假宣传或欺诈行为：
- 法律背景：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。如果老板在开工厂的过程中，存在虚假宣传、夸大事实、隐瞒真相等欺诈行为，导致他人基于错误认识而作出投资、合作等决策，那么这种行为可能构成欺诈。
- 法律后果：受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销因欺诈而实施的民事法律行为，并有权要求欺诈方承担赔偿责任。如果欺诈行为情节严重，还可能触犯《中华人民共和国刑法》中的诈骗罪，面临刑事处罚。
若老板的行为未构成欺诈，但存在其他违法行为：
- 法律背景：除了欺诈行为外，如果老板在开工厂的过程中，存在违反工商行政管理、税务管理、环境保护等相关法律法规的行为，如未办理相关证照、偷税漏税、污染环境等，那么这些行为也是违法的。
- 法律后果：根据违法行为的性质和情节，老板可能面临行政处罚，如罚款、吊销证照等；如果违法行为构成犯罪，还将面临刑事处罚。
若老板的行为完全合法，只是口头表达上可能给人“忽悠”的感觉：
- 法律分析：如果老板在开工厂的过程中，所有行为都符合法律法规的规定，没有欺诈、违法等行为，只是由于其口头表达方式或宣传手段可能给人造成“忽悠”的误解，那么这种行为并不违法。
- 建议：在这种情况下，建议老板注意自己的言行举止和宣传方式，避免给他人造成误解或不良影响。同时，投资者或合作者在决策时也应保持理性，进行充分的调查和了解，避免因误解而做出错误的决策。
进一步思考：
- 对于投资者或合作者来说，在决定与老板合作开工厂之前，应进行充分的尽职调查，了解老板的信誉、工厂的合法性、市场前景等信息，以降低投资风险。
- 如果发现老板存在违法行为或欺诈行为，应及时向相关部门举报或寻求法律帮助，维护自己的合法权益。
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