在行政诉讼中，对公安机关没有录音录像的程序违法认定，主要依据相关法律法规对执法程序的要求，结合具体案件情况来综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。虽然这一规定主要针对刑事诉讼，但行政诉讼中涉及公安机关执法程序时，也可参照此精神，即对于重大、复杂的行政案件，公安机关的执法过程（如询问、讯问等）也应当有录音录像作为程序合法的证据。
   • 另外，《公安机关办理行政案件程序规定》等内部规章也明确规定了公安机关在办理行政案件时，应当遵循的执法程序，包括录音录像的要求（尽管这些规定可能不直接适用于所有行政案件，但可作为判断程序合法性的参考）。

2. 程序违法的认定标准：

   • 必要性原则：如果法律法规或规章明确规定了特定情况下必须录音录像，而公安机关未进行，则构成程序违法。例如，在涉及重大权益、可能引发争议或需要准确记录执法过程的案件中，未录音录像可能被视为程序违法。
   • 合理性原则：即使法律法规没有明确规定必须录音录像，但如果根据案件性质、执法环境等因素，录音录像对于保障当事人权益、确保执法公正具有必要性，而公安机关未进行，也可能被认定为程序违法。这需要根据具体案件情况，结合执法实践、社会常识等综合判断。

3. 具体案件中的判断：

   • 在行政诉讼中，法院会审查公安机关的执法程序是否合法，包括是否进行了必要的录音录像。如果公安机关未能提供录音录像作为执法过程的证据，且无法合理解释未录音录像的原因，法院可能会认定其执法程序存在违法。
   • 例如，在涉及行政处罚的案件中，如果公安机关对当事人的询问过程没有录音录像，而该询问过程对案件事实的认定具有关键作用，法院可能会认为公安机关的执法程序存在瑕疵，甚至可能因此撤销或变更行政处罚决定。

4. 法律后果与救济：

   • 如果法院认定公安机关的执法程序违法，可能会根据违法程序的严重程度，对行政行为的合法性产生不同影响。轻微的程序违法可能不会导致行政行为被撤销，但严重的程序违法（如未录音录像导致关键证据缺失）则可能导致行政行为被撤销或变更。
   • 当事人如果认为公安机关的执法程序违法，可以在行政诉讼中提出相关证据和理由，请求法院审查并作出相应判决。同时，当事人也可以根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，在符合条件的情况下申请国家赔偿。

总结来说，在行政诉讼中，对公安机关没有录音录像的程序违法认定，需要结合相关法律法规、规章以及具体案件情况来综合判断。如果公安机关的执法过程应当录音录像而未进行，且无法合理解释原因，法院可能会认定其执法程序存在违法。 如果你在行政诉讼中遇到类似问题，或者对公安机关的执法程序有疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。