电话值班能否发加班费以及是否合法，这主要取决于电话值班是否被认定为加班，以及公司的相关规章制度或劳动合同中的约定。以下从几个方面进行详细分析：
一、电话值班是否构成加班
工作性质与内容：
- 如果电话值班期间，员工需要随时响应工作需求，处理紧急事务，且这种响应是持续性的，那么这种值班很可能被认定为加班。因为员工在此期间无法自由安排自己的时间，需要保持高度的工作状态。
- 如果电话值班只是偶尔接听电话，且电话内容不涉及紧急或重要的工作事务，员工在值班期间可以自由安排自己的活动，那么这种值班可能不被认定为加班。
工作时间与强度：
- 如果电话值班的时间超出了正常的工作时间，且员工在此期间需要承担与正常工作相同或相似的工作强度，那么这种值班很可能被认定为加班。
- 如果电话值班的时间较短，且员工在此期间的工作强度较低，那么这种值班可能不被认定为加班。
二、加班费的发放依据
法律法规：
- 根据《劳动法》的相关规定，用人单位安排劳动者加班的，应当按照国家有关规定支付加班费。这意味着，如果电话值班被认定为加班，那么公司应当支付相应的加班费。
公司规章制度或劳动合同：
- 除了法律法规外，公司内部的规章制度或劳动合同中也可能对加班费的发放有具体规定。如果公司规章制度或劳动合同中明确规定了电话值班属于加班，并规定了相应的加班费发放标准，那么公司应当按照这些规定执行。
- 如果公司规章制度或劳动合同中没有明确规定电话值班是否属于加班，或者规定不明确，那么需要根据实际情况和法律法规进行判断。
三、合法性分析
合法情形：
- 如果电话值班被认定为加班，且公司按照法律法规或公司规章制度、劳动合同的规定支付了加班费，那么这种行为是合法的。
不合法情形：
- 如果电话值班被认定为加班，但公司未支付加班费，或者支付的加班费低于法律法规规定的标准，那么这种行为是不合法的。员工有权向公司主张加班费，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。
四、建议与措施
对于员工：
- 如果认为电话值班构成了加班，但公司未支付加班费，可以与公司进行沟通协商，要求公司支付相应的加班费。
- 如果沟通协商无果，可以向当地的劳动监察部门投诉举报，或者通过劳动仲裁、诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
对于公司：
- 公司应当明确电话值班是否属于加班，并在公司规章制度或劳动合同中作出明确规定。
- 如果电话值班属于加班，公司应当按照法律法规或公司规章制度、劳动合同的规定支付加班费，以避免法律风险。
总结来说，电话值班能否发加班费以及是否合法，取决于电话值班是否被认定为加班以及公司的相关规章制度或劳动合同中的约定。如果电话值班被认定为加班且公司未支付加班费，那么这种行为是不合法的。员工有权向公司主张加班费，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。