作业队长管理民工时虚开民工工资，这一行为是违法的。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从民事法律关系角度：

   • 虚开工资意味着作业队长与民工之间可能存在虚构的债权债务关系。如果作业队长以此手段骗取公司或其他第三方的财产，可能构成欺诈，需要承担民事赔偿责任。例如，若作业队长通过虚开工资，从公司多领取了款项，而这部分款项并未实际支付给民工，那么公司有权要求作业队长返还这部分不当得利。

2. 从劳动法律关系角度：

   • 虚开工资可能破坏了真实的劳动报酬支付记录，损害了民工的合法权益。如果民工因此未能获得应得的工资，作业队长的行为就违反了《劳动法》中关于按时足额支付劳动报酬的规定。民工有权要求作业队长或相关责任方支付拖欠的工资，并可能要求支付赔偿金。

3. 从刑事法律关系角度：

   • 如果作业队长虚开工资的数额较大，且具有非法占有的目的，可能构成诈骗罪。根据《刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。此外，如果作业队长利用职务之便，通过虚开工资的方式侵占公司财产，还可能构成职务侵占罪。

4. 从行政法律关系角度：

   • 虚开工资的行为还可能违反相关行政法规，如税务法规。如果作业队长通过虚开工资来逃避税收，将面临税务机关的行政处罚，包括罚款、滞纳金等。

法律建议：

• 对于作业队长而言，应严格遵守法律法规，如实记录并支付民工的工资，避免任何形式的虚开或欺诈行为。
• 对于公司而言，应加强对工资支付的监管，确保工资支付的真实性和合法性。同时，应定期对工资支付记录进行审计，及时发现并纠正可能存在的问题。
• 对于民工而言，如果发现自己的工资被虚开或未按时足额支付，应及时向公司或相关部门反映情况，并保留好相关证据，以便维护自己的合法权益。

可能后果：

• 作业队长可能面临民事赔偿、行政处罚甚至刑事处罚的严重后果。
• 公司可能因作业队长的违法行为而遭受经济损失和声誉损害。
• 民工可能因工资被虚开而遭受经济损失，并需要花费时间和精力来维护自己的权益。

总之，虚开民工工资是一种严重的违法行为，不仅损害了民工的合法权益，也可能给作业队长和公司带来严重的法律后果。因此，建议各方严格遵守法律法规，确保工资支付的真实性和合法性。如果你还有其他关于劳动工伤（工资福利）方面的问题，可以直接向我咨询。