用人单位不办理社会保险登记的，罚款计算基数通常为应缴纳社会保险费的数额，具体罚款数额根据不同情况，按该基数的比例来确定。以下从不同角度详细分析：

法律规定角度

根据《社会保险法》第八十四条规定，用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

这里的“应缴社会保险费数额”就是罚款的计算基数。它是指用人单位按照规定应当为职工缴纳的社会保险费用总和，涵盖了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等各个险种应缴纳的费用。例如，某企业经核算应为员工缴纳的养老保险、医疗保险等各项社保费用总计为 10 万元，若该企业逾期不办理社保登记且不改正，那么罚款数额就在 10 万元至 30 万元之间。

实际操作角度

在实际确定应缴社会保险费数额时，需要依据相关的社保政策和规定来计算。一般来说，社保费用的计算涉及到职工的工资总额、缴费比例等因素。

• 工资总额：是计算社保缴费基数的重要依据。工资总额包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。例如，某企业某月支付给职工的工资总额为 50 万元，那么在计算社保费用时，就会以这个 50 万元为基础，按照当地规定的缴费比例来确定应缴纳的社保费用数额。
• 缴费比例：不同地区、不同险种的缴费比例可能会有所不同。比如，养老保险单位缴费比例可能为 16%，医疗保险单位缴费比例可能为 8%等。以刚才工资总额 50 万元为例，若当地养老保险单位缴费比例为 16%，那么该企业该月应缴纳的养老保险费用就是 50 万×16% = 8 万元。将各个险种应缴纳的费用相加，就得到了应缴社会保险费数额，这个数额就是后续罚款的计算基数。

特殊情况角度

• 新成立企业：对于新成立的企业，在办理社会保险登记前，可能还没有实际的工资发放记录。此时，一般会按照当地社保部门规定的最低缴费基数来确定应缴社会保险费数额。例如，某地区规定的社保最低缴费基数为 3000 元，新成立企业有 10 名员工，那么在办理社保登记前，初步估算的应缴社会保险费数额就会以这个最低缴费基数为基础进行计算。
• 数据不实情况：如果用人单位在申报工资总额等数据时存在不实情况，社保部门在核查后，会按照实际应缴纳的社会保险费数额来确定罚款计算基数。比如，企业为了减少社保费用支出，故意少报工资总额，社保部门通过审计等手段发现后，会以真实的工资总额为依据计算应缴社保费用，并以此作为罚款基数。

如果用人单位遇到不办理社会保险登记相关法律问题，或者对罚款计算等方面还有疑问，可以直接向我咨询。