无排污许可证同时设施不正常运行，通常不视为同一违法行为，而是两个独立的违法行为。以下从法律定义、法律后果及实务处理三个角度进行详细分析：
一、法律定义角度
无排污许可证排污：根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法规，排污单位必须依法取得排污许可证，并按照许可证的要求排放污染物。未取得排污许可证擅自排放污染物的行为，属于违法行为。
设施不正常运行：这通常指的是排污单位虽然持有排污许可证，但其污染治理设施（如废水处理设施、废气处理设施等）未正常运行，导致污染物排放超标或未得到有效处理。这种行为同样违反了环境保护法规，属于独立的违法行为。
二、法律后果角度
无排污许可证排污的法律后果：根据相关法律法规，未取得排污许可证擅自排放污染物的，由环境保护主管部门责令停止排污，并处以罚款；情节严重的，还可能面临责令停业、关闭等更严厉的处罚。
设施不正常运行的法律后果：对于设施不正常运行导致污染物排放超标的，环境保护主管部门同样会责令改正，并处以罚款；情节严重的，还可能面临限制生产、停产整治等处罚。
三、实务处理角度
独立处罚：在实务中，环境保护主管部门通常会对无排污许可证排污和设施不正常运行这两个违法行为分别进行处罚。这是因为它们分别违反了不同的法律条款，具有不同的违法构成要件和法律后果。
合并处罚的可能性：虽然这两个行为通常是独立处罚的，但在某些特殊情况下，如果两个行为之间存在密切的关联或相互影响，且共同导致了严重的环境污染后果，环境保护主管部门也可能考虑合并处罚。然而，这种情况相对较少，且需要严格的法律程序和证据支持。
建议：对于排污单位而言，应严格遵守环境保护法规，依法取得排污许可证，并确保污染治理设施的正常运行。如果面临环境保护主管部门的检查或处罚，应及时咨询专业律师，了解自身权利和义务，并积极配合调查和处理工作。
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