结论：社会团体不够25人成立不了工会，并不意味着就不能发放慰问品。工会的成立与发放慰问品之间并无直接的必然联系，发放慰问品并非工会的专属职能或特权。

详细分析：

1. 工会的成立条件与职能：

   • 根据《中华人民共和国工会法》的相关规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，其成立通常需要满足一定的会员人数条件，如25人以上。但这一条件主要是针对工会的正式成立和注册而言的。
   • 工会的职能包括代表职工利益、维护职工权益、组织职工活动等，其中并不直接包括发放慰问品。发放慰问品更多是一种人文关怀或福利措施，并非工会的法定或专属职能。

2. 发放慰问品的主体与依据：

   • 发放慰问品的主体并不限于工会。企业、社会团体、其他组织甚至个人，在特定情况下（如节日、职工生病、困难职工帮扶等）都可以发放慰问品。
   • 发放慰问品的依据主要是组织内部的规章制度、政策文件或人文关怀理念，而非必须依赖于工会的存在。因此，即使社会团体不够25人成立不了工会，也可以根据自身情况制定发放慰问品的政策或措施。

3. 实际操作中的考虑：

   • 对于社会团体而言，如果希望发放慰问品以增强团队凝聚力或体现人文关怀，可以制定相应的规章制度或政策文件，明确发放慰问品的条件、标准、程序等。
   • 同时，社会团体也可以积极寻求与工会或其他组织的合作，共同开展慰问活动，以扩大影响力和覆盖面。

建议：

• 如果您所在的社会团体希望发放慰问品，但担心因人数不足无法成立工会而受到影响，可以放心制定并执行相关政策或措施。
• 在制定政策时，建议充分考虑团体的实际情况和职工的需求，确保政策的合理性和可行性。
• 如有需要，也可以咨询相关法律专业人士或机构，以获取更具体的指导和建议。

总之，工会的成立与发放慰问品之间并无直接的必然联系。社会团体即使不够25人成立不了工会，也可以根据自身情况制定并执行发放慰问品的政策或措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。