政府食堂外包给个人是否应该收取经营权费用，这并非一个绝对的法律问题，而是取决于多种因素，包括政府政策、合同约定以及市场情况等。以下从几个角度进行详细分析：

1. 政府政策与规定：

   • 政府食堂作为公共资源的一部分，其外包行为通常受到政府相关政策的约束和规范。政府可能会根据自身的财政状况、管理需求以及公共利益等因素，制定相应的政策来决定是否收取经营权费用。
   • 如果政府政策明确规定了食堂外包需要收取经营权费用，那么政府有权按照政策规定进行收费。这种情况下，收费行为具有合法性和合理性。

2. 合同约定：

   • 政府食堂外包通常是通过签订合同的方式来实现的。合同中会明确双方的权利和义务，包括是否收取经营权费用、费用的金额、支付方式等。
   • 如果合同中明确约定了需要收取经营权费用，那么个人作为承包方应当按照合同约定支付费用。这是合同双方自愿达成的协议，具有法律约束力。
   • 如果合同中没有明确约定是否收取经营权费用，或者约定不明确，那么双方可以通过协商来达成补充协议。如果协商不成，可能需要通过法律途径来解决争议。

3. 市场情况与公平原则：

   • 在决定是否收取经营权费用时，政府还需要考虑市场情况。如果市场上类似食堂外包项目普遍收取经营权费用，那么政府收取费用可能更符合市场规律。
   • 同时，政府也需要遵循公平原则。如果政府食堂外包给个人后，个人通过经营获得了显著的收益，而政府没有收取任何费用，这可能对其他潜在承包方不公平，也可能影响政府的公共利益。

4. 法律后果与风险：

   • 如果政府未经合法程序擅自收取经营权费用，或者收费行为违反了相关法律法规和政策规定，那么可能面临法律风险和行政责任。
   • 对于个人而言，如果合同中没有明确约定需要支付经营权费用，而政府强行收取，个人可以通过法律途径来维护自己的合法权益。

建议：

• 在政府食堂外包给个人之前，政府应当制定明确的政策和规定，明确是否收取经营权费用以及收费的标准和方式。
• 在签订合同时，双方应当明确约定是否收取经营权费用以及费用的相关事项，以避免后续争议。
• 如果发生争议，双方应当通过协商、调解或者法律途径来解决，以维护各自的合法权益。

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