公司内部食堂对外承包在符合一定条件和遵守相关法律法规的前提下是合法的。以下是对此问题的详细分析：
一、合法性依据与条件
民事合同角度：
- 公司与承包人之间签订的承包合同，只要双方具有相应的民事行为能力，合同内容是双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定和公序良俗，就是合法有效的。合同中应明确约定承包期限、承包费用、双方权利义务等条款，以确保合同的明确性和可执行性。
承包经营原则：
- 承包经营是公司运营的一种制度选择和安排。只要承包行为不损害第三人利益、不出借资质等，即为合法有效。公司有权根据自身需求和市场情况，选择合适的承包人进行食堂经营。
相关法律法规：
- 《中华人民共和国民法典》为承包合同提供了基本法律依据。此外，承包人必须具备《餐饮服务许可证》、《食品经营许可证》等资质证书，以确保其具备从事餐饮服务的合法资格。
承包人资质与要求：
- 承包人需具备相应的资质和经验，包括食品安全管理能力。公司应仔细审查承包人的资质和经营能力，确保其符合当地法规要求，并能够提供优质的餐饮服务。
二、可能存在的违法风险与应对措施
资质问题：
- 若当地规定食堂经营必须由具备特定资质的企业法人承担，个人则不具备主体资格。此时，公司应选择具备相应资质的企业法人作为承包人，以避免法律风险。
- 应对措施：公司在选择承包人时，应仔细审查其资质和经营能力，确保符合当地法规要求。必要时，可要求承包人提供相关资质证书和证明文件。
劳动及社保问题：
- 承包合同未清晰界定员工管理责任，可能导致劳动者权益受损的法律纠纷。例如，承包人可能未依法为员工缴纳社保，或存在拖欠工资等违法行为。
- 应对措施：合同中应明确员工管理责任，包括工资支付、社保缴纳等方面。公司应加强对承包人的监督和管理，确保其依法履行员工管理责任。
食品安全问题：
- 承包人在经营过程中可能出现食品安全事故，如食物中毒等。此时，公司作为食堂的所有者或管理者，可能需承担相应责任。
- 应对措施：公司应定期对承包人的运营情况进行监督检查，确保其严格遵守食品安全法律法规。同时，可要求承包人购买食品安全责任保险，以降低潜在的法律风险。
三、实际操作建议
审慎选择承包人：综合考虑承包人的资质、经验、信誉等因素，确保选择合法合规的承包人。可通过公开招标、邀请招标等方式进行选择，以确保公平、公正、公开。
完善合同条款：明确双方的权利义务，特别是食品质量、卫生标准、员工权益保障等方面的内容。合同中应设定明确的违约责任和争议解决方式，以确保合同的有效性和可执行性。
加强监督与管理：公司对承包人的运营情况应进行定期或不定期的检查，确保其合规运营。可设立专门的监督小组或委托第三方机构进行监督，及时发现并纠正问题。
保障员工权益：关注员工的用餐需求，提供合理的餐饮价格，保障员工的用餐秩序和合法权益。可设立员工意见反馈机制，及时了解员工对食堂服务的满意度和改进建议。
综上所述，公司内部食堂对外承包在符合一定条件和遵守相关法律法规的前提下是合法的。但公司需审慎选择承包人、完善合同条款、加强监督与管理以及保障员工权益等措施，以确保食堂承包的合法性和有效性，降低潜在的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。