不合法。根据我国现行法律规定，用人单位的行为存在以下违法点，具体分析如下：

1. 违反公积金缴存强制性规定
   根据《住房公积金管理条例》第13、15、20条，用人单位与劳动者建立劳动关系后，必须自用工之日起30日内到公积金管理中心办理缴存登记，并设立职工住房公积金账户。即使工资单显示公积金项目，但实际未缴存，仍构成违法。

2. 社保与公积金的独立缴存义务
   社保（养老、医疗、失业、工伤、生育）与公积金分属不同法律体系：

• 社保依据《社会保险法》强制缴纳；
  
• 公积金依据《住房公积金管理条例》强制缴纳。
  二者不存在替代关系，用人单位不得以缴纳社保为由免除公积金缴存义务。

1. 劳动者可主张的权益
   若用人单位仅缴纳社保但未缴公积金，劳动者可：
   

• 要求补缴：向当地住房公积金管理中心投诉，由公积金中心责令单位限期缴存（逾期不缴可申请法院强制执行）；
  
• 主张经济补偿：若因单位未缴公积金导致劳动者损失（如无法申请公积金贷款），可要求单位赔偿实际损失；
  
• 举报维权：公积金中心对单位处1万元以上5万元以下罚款（依据《条例》第37条）。

建议行动步骤：

1. 收集证据：工资单、劳动合同、社保缴费记录等；
   
2. 向单位书面提出补缴要求（保留送达证据）；
   
3. 若单位拒绝，向当地公积金管理中心投诉（可通过官网或现场提交材料）；
   
4. 若因未缴公积金产生直接经济损失（如贷款利息差额），可同步通过劳动仲裁主张赔偿。

如需进一步分析具体操作细节或证据收集要点，可随时向我补充提问。