结论：在企业干满10年，合同改签为退休返聘是否合法，需分情况讨论，主要取决于是否达到法定退休年龄以及是否享受养老保险待遇或领取退休金。
一、达到法定退休年龄且享受养老保险待遇或领取退休金的情况
法律背景：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二项规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。
- 同时，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第一款规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。
法律分析：
- 在这种情况下，劳动者已经达到法定退休年龄，并且开始享受养老保险待遇或领取退休金，其与用人单位之间的劳动关系自然终止。
- 此后，如果劳动者继续为用人单位提供劳务，双方之间形成的是劳务关系，而非劳动关系。因此，合同改签为退休返聘协议是合法的，且双方应按照劳务关系的相关规定来履行各自的权利和义务。
二、达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇或领取退休金的情况
法律背景：
- 同样根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第二款规定，用人单位与其招用的已经达到或者超过法定退休年龄但未享受基本养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。
- 但需注意，如果用人单位与其招用的已经达到退休年龄的人员继续用工，且未缴纳养老保险的，双方之间用工争议的受理及责任承担可能存在地区差异。例如，部分地区规定，用人单位招用已达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系按特殊劳动关系处理，此时用人单位仍然需要承担用人单位的责任。
法律分析：
- 在这种情况下，尽管劳动者已经达到法定退休年龄，但由于未享受养老保险待遇或领取退休金，其与用人单位之间仍然可能被视为存在劳动关系。
- 因此，如果用人单位未经劳动者同意，单方面将劳动合同改签为退休返聘协议，可能构成违法解除劳动合同，需要承担相应的法律责任。
- 不过，如果双方经过协商，劳动者同意以退休返聘的形式继续为用人单位提供劳务，并且签订了相应的协议，那么这种改签是合法的。但协议内容应明确双方的权利和义务，避免产生纠纷。
三、未达到法定退休年龄的情况
- 法律分析：
- 如果劳动者尚未达到法定退休年龄，用人单位无权单方面将劳动合同改签为退休返聘协议。
- 这种情况下，改签协议可能构成对劳动者权益的侵害，劳动者有权拒绝并要求用人单位继续履行原劳动合同。
建议与风险提示
对于劳动者：
- 在面对合同改签为退休返聘的情况时，应首先确认自己是否已经达到法定退休年龄，并且是否已经开始享受养老保险待遇或领取退休金。
- 如果对改签协议有疑问或担忧，建议咨询专业律师或劳动部门，以维护自己的合法权益。
对于用人单位：
- 在考虑将劳动合同改签为退休返聘协议时，应确保劳动者已经达到法定退休年龄，并且已经开始享受养老保险待遇或领取退休金。
- 如果劳动者尚未达到法定退休年龄或未享受相关待遇，应谨慎处理改签事宜，避免引发劳动争议和法律风险。
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