针对编造文件开除职工档案、身份证伪造支付凭证办理退休手续的行为，可依法从刑事和行政两个层面追究责任，具体分析如下：

1. 刑事责任层面

   • 伪造国家机关公文、证件罪：若行为人伪造职工档案中的开除文件、身份证或支付凭证（如工资单、社保记录等），且这些文件属于国家机关公文或证件范畴（如档案由人社局管理），可能触犯《刑法》第280条，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处3-10年有期徒刑。
     
   • 诈骗罪：通过伪造文件骗取退休金，若数额较大（通常3000元至1万元以上），可能构成《刑法》第266条诈骗罪，处3年以下有期徒刑、拘役或管制；数额巨大或有其他严重情节的，处3-10年有期徒刑；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑。
     
   • 共同犯罪：若多人分工协作（如伪造文件者、提交申请者、审批者），可能按共同犯罪处理，根据各自作用追究责任。

2. 行政责任层面

   • 行政处罚：根据《社会保险法》第88条，以欺诈、伪造证明材料等手段骗取社保待遇的，由社保行政部门责令退回骗取金额，处骗取金额2-5倍罚款。
     
   • 人事处理：若行为人为公职人员，可能面临开除公职处分；若为企业职工，用人单位可依据《劳动合同法》第39条解除劳动合同，且无需支付经济补偿。
     
   • 信用惩戒：伪造行为可能被纳入个人信用记录，影响贷款、出行等社会活动。

3. 追责程序建议

   • 报案：受害单位或个人应向公安机关报案，提供伪造文件、退休审批记录等证据。
     
   • 举报：向社保行政部门举报骗保行为，要求核查退休资格并追回资金。
     
   • 民事索赔：若单位因伪造行为遭受损失（如补缴社保费用），可向行为人提起民事诉讼要求赔偿。

提示：具体责任需结合文件性质、骗取金额、行为人身份等细节判断。若涉及此类问题，可直接向我提供更多案件细节（如伪造文件类型、退休审批流程等），我将进一步分析法律风险及应对策略。