关于您提出的“虚开增值税专用发票2次是否移送公安”的问题，这并非一个绝对固定的答案，而是需要依据案件的具体情况来进行综合判断。以下是我为您详细分析的内容：

一、移送公安的考量因素

1. 案件严重程度：

   • 如果虚开的税款数额较大，或者存在其他严重违法犯罪嫌疑，如使用虚开的增值税专用发票骗取大额税款，或者多次虚开（包括您提到的2次，但具体还需看每次虚开的金额和情节）等，这些情况都可能构成立案追诉的条件，从而需要移送公安处理。

2. 具体情节：

   • 除了虚开次数，税务机关还会考虑虚开的金额、是否造成国家税款损失、行为人是否积极配合调查、是否主动补缴税款和滞纳金、是否接受行政处罚等因素。

二、移送公安的具体情形

1. 达到刑事立案标准：

   • 根据相关法律法规，个人虚开的税款数额在50万元以上（或1年内多次虚开累计达50万元），或者单位虚开的税款数额在100万元以上（或1年内多次虚开累计达100万元），应当立案追诉。如果您提到的2次虚开行为中，每次或累计的虚开税款数额达到或超过这些标准，那么案件很可能会被移送公安。

2. 存在严重违法犯罪嫌疑：

   • 即使虚开税款数额未达到上述标准，但如果虚开发票行为与其他严重违法犯罪活动相关联，如诈骗、走私等，税务机关也会将案件移交公安机关进一步侦查。

三、不移送公安的情形

1. 虚开金额较小、情节轻微：

   • 如果虚开增值税发票金额较小、未造成国家税款损失或其他严重后果，且行为人能够积极配合税务机关调查、主动补缴税款和滞纳金、接受行政处罚的，一般由税务机关依法予以行政处罚，不移送公安。

2. 证据不足：

   • 如果税务机关在调查过程中发现虚开增值税发票的证据不够充分，无法确定虚开行为是否存在或无法达到刑事立案的证明标准，会先进行进一步的调查取证，暂时不移送公安。待补充证据后再根据具体情况决定是否移送。

四、建议与总结

• 建议：如果您或您的企业涉及虚开增值税专用发票的行为，我建议您立即咨询专业的税务律师或税务机关，以了解具体的法律后果和应对措施。同时，积极配合税务机关的调查，主动补缴税款和滞纳金，以减轻可能的法律责任。

• 总结：虚开增值税专用发票2次是否移送公安，取决于案件的具体情况和严重程度。在处理此类案件时，应严格按照法律法规进行判断和处理，确保公正、合法、合理。如果您有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询。