结论：签合同了但未施工，一般不属于在建工程，不过具体还需结合合同履行情况、工程实际进展等因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

从在建工程的一般定义角度

在建工程通常指的是已经开工建设，处于施工过程中的工程项目。仅仅签订了合同，而尚未开始施工，从直观和普遍意义上来说，并不符合在建工程“正在建设”这一核心特征。例如，一个房地产开发项目，开发商与建筑公司签订了施工合同，但因各种原因，如土地手续未办妥、资金未到位等，导致建筑公司一直未能进场施工，此时该项目就不能认定为在建工程。

从合同履行与工程状态关联角度

1. 合同未实际履行：如果合同签订后，双方均未按照合同约定开展任何与施工相关的实质性工作，比如建筑公司没有进行施工场地的平整、材料采购、人员组织等前期准备工作，那么该工程显然不属于在建工程。这种情况下，合同虽然成立，但尚未进入实际履行阶段，工程状态仍处于待建状态。
2. 合同部分履行但未施工：若合同签订后，一方或双方进行了部分与施工间接相关的工作，但尚未正式开始主体工程施工，这种情况是否属于在建工程也存在一定争议。例如，建筑公司已经完成了施工场地的围挡搭建，但尚未进行基础开挖等主体施工工作。一般来说，这种部分履行合同但未进入实质施工阶段的情况，仍倾向于不认定为在建工程。不过，如果围挡搭建等工作已经对周边环境、交通等产生了一定影响，且从合同履行进度和工程整体规划来看，已经具备了明显的施工特征，也有可能被认定为在建工程的起始阶段，但这需要结合具体情况进行综合判断。

从法律后果和权益保护角度

1. 对于发包方：如果工程不属于在建工程，发包方在合同履行过程中可能需要更加关注合同约定的开工条件是否具备，以及如何督促承包方尽快开工。若因承包方原因导致工程长期无法开工，发包方有权依据合同约定追究承包方的违约责任，甚至解除合同。例如，合同中明确约定了开工日期，承包方未能按时开工且无正当理由，发包方可以要求承包方支付违约金，并承担因延误开工给发包方造成的损失。
2. 对于承包方：承包方在签订合同后，应积极做好施工准备工作，确保能够按照合同约定的时间开工。如果因不可抗力或其他非自身原因导致无法按时开工，承包方应及时通知发包方，并提供相关证明材料，以避免承担不必要的违约责任。同时，承包方也可以根据合同约定和实际情况，与发包方协商调整开工日期或合同其他条款。

建议：在实际操作中，为了避免因工程状态认定问题产生纠纷，发包方和承包方可以在合同中明确约定在建工程的定义和认定标准，以及开工的具体条件和程序。如果在合同履行过程中出现争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以依据合同约定选择仲裁或诉讼等方式解决纠纷。如果你在合同纠纷方面还有其他问题，欢迎直接向我咨询。