未签订施工合同，工程是否算作“在建工程”，需分情况讨论：

1. 从法律定义与实务操作角度：

   • 在建工程定义：在建工程通常指的是正在建设中的工程项目，这一概念并不完全依赖于是否签订了书面施工合同。它更多地关注的是工程项目的实际建设状态，如是否已开工、是否处于施工阶段等。
   • 合同的作用：虽然施工合同是明确双方权利义务、保障工程顺利进行的重要法律文件，但并非判断工程是否为“在建”的唯一依据。在实际操作中，即使未签订书面合同，只要工程已经实际开工并处于施工阶段，通常也会被视为在建工程。

2. 从法律风险与权益保护角度：

   • 无合同的风险：未签订施工合同可能导致双方在工程进度、质量、价款等方面产生争议时，缺乏明确的法律依据和解决途径。这增加了工程管理的复杂性和不确定性，也可能对双方的权益造成损害。
   • 权益保护建议：因此，即使工程已经实际开工，也建议尽快补签施工合同，以明确双方的权利义务，降低法律风险。同时，在施工过程中，应保留好相关证据，如施工记录、验收报告等，以便在发生争议时维护自己的合法权益。

3. 从法律后果与责任承担角度：

   • 无合同施工的法律后果：如果未签订施工合同而擅自施工，可能面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。例如，根据相关法律法规，未取得施工许可证擅自施工的，可能被责令停止施工、限期改正，并处以罚款。
   • 责任承担：在无合同施工的情况下，如果发生工程质量问题或安全事故，相关责任方可能难以确定，导致责任承担变得复杂和困难。因此，签订施工合同对于明确责任主体、保障工程安全具有重要意义。

总结与建议：

• 未签订施工合同并不影响工程被视为“在建工程”的实质状态，但可能带来法律风险和权益保护问题。
• 为了降低法律风险、保障双方权益，建议尽快补签施工合同，并明确双方的权利义务。
• 在施工过程中，应严格遵守相关法律法规和施工规范，确保工程质量和安全。

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