工程未开工，一般不算有在建工程。不过，这个问题需要结合具体情况和行业惯例来进一步分析，以下从不同角度为你详细说明：

从字面和常规理解角度

“在建工程”通常指的是已经开始施工建设，但尚未完工交付使用的工程项目。如果工程尚未开工，意味着还没有进入实际的施工阶段，没有开始进行诸如基础开挖、主体结构建设等实质性的施工活动。所以，从字面意义和常规理解上来说，未开工的工程不属于在建工程。

从合同和行业管理角度

1. 合同约定：在一些建设工程合同中，可能会对“在建工程”有明确的定义和界定。如果合同中明确规定，从合同签订、项目立项或者完成某些前期准备工作（如获得施工许可证等）时起，即使工程尚未实际开工，也视为在建工程，那么在这种情况下，未开工的工程就可能被认定为在建工程。例如，某些大型基础设施建设项目，在合同中约定自项目获得发改委批复之日起即视为在建工程，以便进行相关的资金安排、进度管理等。
2. 行业管理规定：不同地区、不同行业的建设管理部门可能对在建工程有不同的认定标准。有些地方的建设主管部门可能规定，只要项目完成了立项、规划、设计等前期手续，并取得了施工许可证，就视为在建工程，无论是否已经实际开工。这是为了加强对建设项目的监管，确保项目按照规定的程序和要求进行建设。

从法律风险和权益保护角度

即使工程未开工，但如果已经签订了建设工程合同，并且合同双方已经开始履行一些合同义务，如发包人支付了部分预付款，承包人进行了前期的人员、设备调配等工作，此时可能会产生一些法律风险和权益保护问题。例如，如果因发包人原因导致工程无法按时开工，承包人可能有权要求发包人承担违约责任，赔偿因延误开工造成的损失，如人员窝工费、设备闲置费等。在这种情况下，虽然工程未开工，但合同双方已经形成了一定的法律关系，需要按照合同约定和法律规定来处理相关问题。

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