在建工程竣工但未办理初始登记，仍然属于在建工程。以下是详细分析：

1. 定义角度：

   • 在建工程，通常指的是正在建设尚未竣工投入使用的工程项目。然而，从广义上讲，即使工程已经竣工，但只要未完成全部的法定手续，如初始登记等，其仍然可以视为在建工程的一种特殊形态。

2. 法律角度：

   • 在法律上，工程的竣工并不等同于其法律状态的完全确立。竣工只是工程物理形态上的完成，而初始登记则是确立其法律地位、产权归属等的重要步骤。
   • 初始登记是工程从在建状态转变为已建成状态的法律标志。在未办理初始登记之前，工程在法律上仍被视为在建工程，其产权归属、使用权等可能仍处于不确定状态。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，竣工但未办理初始登记的工程，在很多方面仍需按照在建工程的管理规定进行处理。例如，可能仍需要办理相关的施工许可、质量监管等手续。
   • 同时，在融资、转让等交易中，竣工但未办理初始登记的工程也可能被视为在建工程，其交易条件和流程可能与已建成工程有所不同。

综上所述，从定义、法律以及实际操作等多个角度来看，在建工程竣工但未办理初始登记时，仍然属于在建工程的范畴。因此，在处理相关事务时，应将其视为在建工程进行对待。如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。